|
我国从1999年起推出“十一”、“春节”、“五一”三个长假即所谓黄金周，中国每年法定节假日达到110多天，这意味着中国城市居民一年中有1/3的时间在休假。休闲正在成为一部分中国人1/3的生活方式、消费模式。有专家认为，“我国已跨入休闲经济时代的门槛”。
经济社会的发展使得休闲概念以及产业从无到有，这成为中国现代社会进程中的一
个重大转变，休闲的功能由促进经济发展到兼顾国民生活质量更是一个质的飞跃。
国务院副总理吴仪近日指出，让中国人民过上好日子，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，始终是中国政府工作的基本出发点。中国政府支持和鼓励人们将劳动所得用于文明、健康、积极的休闲，更全面地发展自己。由此可见，充分满足公民度假休闲需求，已成为构建和谐社会、实现小康生活水平的一个重要标志。
然而，目前人民群众的旺盛需求与休闲准公共产品相对短缺的矛盾仍很突出，制约着休闲业的发展。旅游曾经是国人休闲的主要方式，但毕竟只是休闲形式的一种。娱乐、健身、读书、参与社会文化活动等都是休闲。休闲时代要求政府为百姓提供多种形式的、更为完备的休闲准公共产品和人性化指导与服务。
在中国旅游业产业规模已经形成的今天，原来制约旅游业发展的瓶颈，例如饭店、交通、餐饮等服务业规模不断扩大，经营管理相对成熟，市场化程度日益提高。但是，作为旅游业发展基础的、具有公共产品性质的景区、景点建设、管理与服务则显得相对滞后。今年“五一”期间，全国一些旅游景点，如山西祁县乔家大院、北京恭王府等因软、硬件条件不足造成游客休闲质量下降，云南香格里拉车祸、北京密云“农家乐”景区火灾造成安全事故等就是例证。
我国的旅游业发展路径经历了从数量型向质量型提升的过程，涵盖了旅游的休闲业作为一个新兴产业，在填补我国第三产业服务空白的同时，亟需以产品和服务质量来提高竞争力，赢得市场。具有公共产品性质的休闲业，不能只看重经济指标，而忽视为人民群众创造更多方便和更好体验的职能。
政府相关部门可以通过制度设计的逐步完善，培育休闲产业，促进合理分工、优势互补，让休闲市场与休闲人群共同走向成熟、实现双赢。政府职能部门还可以通过分工、授权，通过行业协会和中介组织提供休闲准公共产品，为人民群众服务。政府职能部门要转变观念和职能，通过体制、机制创新，在低成本情况下达到有效的管理和服务。尽管这个转变的过程可能是长期的，但它对我国休闲产业乃至行政管理体制的改革与发展都将发挥重要作用。
休闲产业属于现代产业体系，它是新的经济增长点，对国民经济起着推动作用，它的构建表明经济原动力的提升。然而我们也应清醒地认识到，休闲不仅是经济行为，也是社会行为、文化行为，休闲可以使人们在生活消费中达到精神满足和超越性体验，它对提升社会的文明程度，促进社会的和谐具有积极作用。休闲和消费具有很强的群体特性，城市低收入人群、进城务工人员等社会群体因较低的支付能力，在工作与休闲、消费与储蓄之间选择、彷徨与苦闷，在没有完善的社会保障制度时，他们无法为充满“闲情逸致”的休闲埋单。
面对这个一点也不“休闲”的话题，政府惟有进一步发展社会生产力，针对制约经济社会发展的突出问题，如住房、医疗、教育等，抓住关键环节，采取综合措施，加强社会管理和公共服务，尊重不同收入、不同年龄层次和不同教育程度人群的自身状况和需求，使不同人群能够“各得其所”地休闲，满足低收入群体同样迫切的物质文化需求，让低收入群众同样有能力、也有机会享受休闲产品和服务。
本报记者:鹿永建 张旭
| 
