拓展工作思路 促进和谐发展——关于西安市“拓展发展年”的工作思考

　　今年全国两会通过的“十一五”规划纲要对质监工作提出了新的要求。如何拓展工作思路，落实这些要求，提高质监工作对促进经济社会发展的有效性和贡献率，是我们必须深入思考和着力解决的问题。为此，我们把2006年确定为“拓展发展年”。所谓拓展，就是在巩固去年“务实服务年”工作成果的基础上，以创新的精神，拓展工作、改革和发展思路；所谓发展，就是要在拓展工作领域、扎实有效工作的前提下，实现自身的发展。

　　让质量进入社区

　　搭建新的质监工作平台

　　质量工作是覆盖面很广的工作，它关乎社会生活的方方面面。作为职能部门的质量技术监督系统，不论是大力推进实施以质取胜战略、从源头抓质量、加强产品质量监督，还是建立食品质量安全和特种设备监管体系，单纯依靠质监部门的努力都是远远不够的。只有促使全体社会成员质量意识的整体提高，动员全社会力量共同参与，才能形成全社会了解质量、关注质量、支持质量、促进质量的工作格局。

　　为此，我们谋划把工作的触角延伸到社会各个层面，尤其是把社区作为重中之重提出了质监工作走进社区系列活动方案，变群众间接接受、泛泛了解为直接面对、具体了解。今年3·15我们开展了标准进社区、质量进社区、节能降耗产品推广等系列活动，还邀请市民亲临质检机构，了解产品质量检测的全过程。通过活动，拉近了我们与群众的距离，使群众不仅全面具体了解质监工作，而且增强了他们的质量意识。

　　特别是通过食品和特种设备安全进社区活动，在全市质监系统构建起金字塔式的执法打假、食品质量和特种设备安全监管网络体系，促进了社会化的安全监管网络体系的完善，促进了区县政府推行区域安全监管责任制，把“两个安全”责任进一步落实到街办、乡镇乃至社区、村委会，食品质量监管员和特种设备安全协管员队伍得到了充实和加强，使得原有的社会监管网络变得更加宽阔和有效。

　　让检测形成合力

　　拓展技术检测服务平台

　　西安技术检测资源十分丰富，拥有各类专业技术人员36万人，各类科研及创新机构3000多个，其中国家级重点实验室93家，国家级技术研究中心、行业检验测试中心29家；有44家法定授权质检机构，其中国家质检中心11个；每年大约有70项重大科研成果、3000多项各类科研成果问世，而高新技术产品的产业化和科技成果的应用转化，需要检验测试平台的技术支撑。如何整合这些资源，使之形成合力，构建起适应经济社会发展需要的产品质量和高新技术检验检测平台，拓展质检技术机构社会竞争力和服务覆盖面，增强政府宏观质量监督能力，服务经济社会和谐发展，是我们正在抓紧进行的又一探索。

　　我们在国家质检总局关于技术机构改革和发展的总体思路的指导下，明确了实施项目带动战略，以组建政府质检实验室带动省、市质量检验资源整合的思路，在进行大量的调研论证、协调、沟通工作的基础上，省、市局就整合方向和原则达成了共识，形成了国家（西安）质检院的建设方案，本着“只求所在、不求所有、共同投资、共同受益、错位发展、争取双赢”的组建思路，以整合省、市质检所为基础，充分利用大企业和科研机构的检验检测以及实验室资源，推动资源优化配置，拟用三年时间完成组建工作。此项目也得到了西安市政府在政策、土地、资金、编制等方面的全力支持，已被列入今年我市重点建设项目计划。

　　把文化导入管理

　　探索管理与文化有机结合的途径

　　在社会主义市场经济不断朝着法制化、规范化的方向发展的新形势下，文化作为经济社会的内源动力，对于推动经济社会发展的重要性日渐显现。而机关文化作为组织文化的亚文化，是经济意义与文化意义的混合体，其实质是以立党为公、执政为民为宗旨，以机关及机关工作人员的价值观与知行理念为载体的文化形态方面的真实展现，即机关及机关工作人员在立党为公、执政为民的宗旨指引下所形成的价值观念、行为准则、伦理意识在公众和社会上发生的文化意义上的影响，而保障这一价值观与知行理念贯彻实施的措施则是科学的管理手段和严谨的规章制度。通过文化与管理的有机结合，转变政府职能，构建服务型行政执法体系，使之形成新的工作合力，也是我们研究探索的一个新课题。

　　围绕将文化导入管理的思路，我们确定了“服务立局、人才兴局、科技强局、文化优局”的发展方略，“服务型机关、学习型组织、合作型团队、和谐型家园”的发展愿景，“工作让政府放心、效果让群众满意、形象让社会认可”的发展目标。目前，机关文化建设取得了初步进展，提炼出了“公正、务实、创新、和谐”的西安质监精神；唱响了自主创编的三首质监歌曲，完善了各项管理制度，寓文化理念于规章制度之中；建立了机关标识系统，办公环境显露出现代意识与

传统文化相互映衬；以人为本，推行人性化管理，机关文体活动丰富多彩，逐步营造着一种温馨的集体大家庭氛围。同时我们还按照组织文化建设的基本要求，进一步探索构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高机关文化建设水准。

　　通过科学管理与文化建设的有机结合，内强机关素质，外塑质监形象，促进人的全面发展，增强系统凝聚力，实现机关管理与机关文化的和谐统一，组织发展与组织成员发展的和谐统一，质监事业发展与经济社会发展的和谐统一，为构建服务型行政执法体系提供文化支撑，为质监事业发展奠定思想基础，为构建

和谐社会做出应有的贡献。

作者：邓宗生