猪羊屠宰前享福利 生姜需检200项

　　中国农产品出口遭遇欧、美、日技术贸易壁垒，广交会出口企业疲于应对

　　本报记者 萧曼平 实习生 牛辕 通讯员吴恂 潘家琰

　　继欧盟、美国等向中国农产品出口设置技术贸易壁垒后，日本也将于今年5月底大幅提高农产品进口的准入门槛，实施《食品残留农业化学品肯定列表》。广交会期间，一些企 业表示对接踵而至的高贸易壁垒无所适从，广东检验检疫局建议企业应加快建立与国际接轨的农产品质量安全性保障体系，而广东检验检疫部门也将竭力为广东的农产品出口保驾护航。

　　欧美壁垒层出不穷：猪羊屠宰前须享受福利

　　美国对进口其他国家的农产品的技术贸易壁垒体系，主要体现在严格的检验、检疫、认证、标准和措施上。早在1993年，美国FDA（食品与药品监督管理局）就制定并发布了HACCP国家标准，之后逐年逐步对入境的罐头食品、水产品、肉类产品、蔬菜、果蔬汁执行该管理制度；后逐渐被欧盟、日本效仿采纳，造成我国输往欧盟的水产品在相当一段时间内被禁止，输往美国、加拿大、日本的被大量退货，损失严重。2003年底，美国的FDA又进一步制定并实施了食品“反恐”条例：《食品企业注册管理条例》和《进出口食品预先通报条例》，大幅抬高了进口食品的安全标准。

　　欧盟于今年1月起执行的新《食品及饲料安全管理法规》，对进入欧盟市场的产品从生产、加工和销售全过程作出了卫生规定。特别对动物身份鉴定识标、饲养条件、运输过程的福利要求、屠宰前的福利和休息等进行了严格规定。但由于受农村经济发展、技术设施的限制以及人们思想观念的局限，除少数外资企业指定的供货商和某些定点出口企业外，我国绝大部分畜禽生产企业和屠宰企业并不能完全达到出口国的要求。

　　日本下月实施新标准

　　日本将于今年5月29日实施的《食品残留农业化学品肯定列表》，对所有农业化学品都制定了限量标准，包括暂定标准、现行标准、豁免标准、不得检出物质以及一律标准等5个类型，大幅提高农产品进口的准入门槛。对进口食品引入的农业化学品残留物肯定列表制度，残留限量由原来的1万多项增加到了5万多项；对农产品生产加工中涉及的405种农药和120种兽药、饲料添加剂等农用化学品，都在“肯定列表制度”监控范围之内。由此将影响我国出口日本的农产品主要有粮食类、豆类、油糖茶类、蔬菜类、水果类、畜禽类、水产品类等。专业人士称，“肯定列表制度”实施后日本对农药残留的标准之严，几乎达到了检测仪器的极限。只要仪器能检出，就有可能超标。

　　除了上述几个我国出口农产品主要贸易国以外，其他如韩国、新加坡和加拿大等国家也都有各自的一系列对付进口农产品的技术贸易壁垒。愈演愈烈的技术壁垒无疑在我国出口的农产品产业面前竖立了一座难以逾越的门槛。

　　6200出口企业受影响

　　3月29日，日本厚生劳动省做出决定，在5月29日肯定列表制度实施后，立即对我输日鳗鱼和河豚鱼实施硝基呋喃类药物代谢物命令检查，同时将我其他水产品（水生动物，下同）硝基呋喃类药物代谢物的监控检查比例定为50%。日方称在最近四个月对我输日水产品进行的硝基呋喃类药物代谢物的监控检查中，共检出34批水产品硝基呋喃类药物代谢物AOZ或SEM超过肯定列表制度规定的标准。肯定列表制度规定水产品中不得检出前述物质。这34批水产品中，包括鳗鱼28批、河豚鱼4批、鲤鱼2批、虾2批。

　　4月17日，日本厚生劳动省通知我驻日使馆经商处，称将在今年5月1日至明年3月31日，对我输日蔬菜、水果（包括简单加工品）进行铅、砷重金属监控检查。检测的水果、蔬菜包括草莓、葡萄、菠菜、苹果、桃、土豆、西红柿、夏橘、日本梨、黄瓜共10种。日方称，此决定是基于有传言我国出产的蔬菜水果受到重金属污染而做出的。如果检出上述产品重金属超标，日方将以违反日本食品卫生法进行处理。

　　在占我国农产品出口额1/3的日本，近年来屡屡发生因为农药残留超标被退回事件。“中国已成为农药生产和使用最多的国家，也是世界上农药污染最严重的国家之一！”4月27日，广交会召开的“农产品如何突破国际‘绿色’贸易壁垒”专题研讨会上，环境测试专家张德科如是说，他预计，此次《肯定列表制度》执行后，有6200家出口企业近180万企业员工将受到影响。

　　出口企业疲于应对

　　广东检验检疫局副局长黄伟明表示，在近乎苛刻的制度面前，广东农产品进入日本市场的可能性极微，企业目前所能做的是减少对日出口，某些产品甚至不得不放弃日本市场，而广州海关的统计数字表明，广东一年对日农产品出口额约达30亿元人民币。

　　广交会上的企业代表认为，日本肯定列表甚至比欧盟指令更加苛刻。“肯定列表制度犹如天罗地网，带有明显的针对性和歧视性。目前，中国还无法达到日本制定的新标准，表现在中国对出口农产品、食品的化学残留标准的制定滞后或无法对接。”

　　在琶洲展馆的茶叶展区，不少参展商表示，今年基本见不到日本采购商的身影，而前来洽谈的日本客商大多处于观望状态，下订单的也很少。这种现象在以往的广交会上是没有过的。

　　山东一家农产品出口企业负责人反映，由于日本的新制度比欧盟设置的门槛更高，该企业在本届广交会上基本不敢接日本订单。“这是日本故意设置的贸易壁垒，希望

商务部能出面干涉此事。”出口到日本的一货柜

生姜可能将要经过215项检测，费用需要4000-5000元，而以往一货柜生姜只能赚2000元，而检测时间需要25天，这对于强调生鲜的食物来说是致命的。

　　欧盟、日本新食品法的目光均锁定在源头控制上，中国企业的出口成本和出口风险将随之提高。一些企业正在计划放弃欧盟、日本市场，将目标转向东南亚、俄罗斯、中东等地，或者转为内销。