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本报讯 25日，中国社会科学院在京发布了《2006年房地产蓝皮书》，该蓝皮书认为，2006年全国房价增幅有望回落。
由中国社会科学院城市发展与环境研究中心编撰的《2006年房地产蓝皮书》预测，2006年全国平均房价仍将上升，但增幅有望回落，其中一些前期炒作过度、房价过高地区的房价上升幅度可能下降到5%。
《2006年房地产蓝皮书》认为，国家政策向中低价位商品房倾斜是2006年房价增幅回落的原因之一。2005年国家相继出台的一系列治理整顿房地产市场的政策和措施初见成效，在房地产市场环境没有出现新的较大变化的情况下，应当不会有新的大政策推出。因此，保持2005年已出台政策的连续性，强化房地产行业管理，抑制房价过快增长是2006年的主要政策目标。2006年继续增加的中低价位商品房尽管对市场供给有滞后期，但必然影响人们对房价的预期。与此目标相配套，国家在继续严把土地“闸门”、促进集约用地的同时，将继续增强土地参与房地产调控的针对性和有效性，“有保有压、区别对待”，加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，高档住宅供地将受到严格控制，从房地产开发源头上控制商品房供应结构。
除了国家政策的倾斜外，房地产市场的整体环境也将有利于抑制房价过快增长。尽管严格控制土地农转非、限制土地审批等措施和以市场方式规范土地出让等政策将影响土地市场，但是，部分开发商已有相当数量的土地“储备”。2005年未完成开发的土地面积17447万平方米，按照2005年的月均开发水平，仅这些未开发土地就能满足10个月的开发需要。建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》规定：对超过出让合同约定的、动工开发日期满一年尚未开发的土地，征收土地闲置费；满两年未动工开发的，无偿收回土地使用权。所以，未开发的土地大多数不可能继续处于“储备”状态，加上2006年的土地供应，房地产市场土地供应应该比较充足。
另一方面，集体建设用地有可能直接入市。2005年年底，有关部门透出信息，长期以来一直被禁锢的农村集体建设用地使用权转让可能解禁，直接入市闸门有可能开启。2005年6月23日发布、2005年10月1日起施行的《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》将集体建设用地流转推到了“台前”。在广东省范围内，农村建设用地使用权通过与农民进行谈判的方式可直接进入市场流转，打破了政府垄断经营一级土地市场的格局。农村建设用地流转在全国推行无疑会对土地市场产生巨大影响，将改变人们对房地产用地供给的期待。
此外，我国主要购房群体正从高收入向中等收入家庭转移，这也将直接影响到房价过快增长。我国住房商品化改革已有多年，高收入家庭自住住房首先得到了满足。尽管高收入者会不断增加，但高收入群体依然属于少数，房地产市场的购房主体由高收入阶层向中等收入群体转移是必然趋势。不仅国家房地产政策要适应房地产市场的这种变化，房地产开发商也需要根据市场需求调整开发战略。
记者:李圆 方烨
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