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过去公务用车辆换一个主要零件，可能耗费几十个小时，现在两个工人两小时足够了；过去配件加价最高达20%，现在加价比例被严格限定在2%。近日，记者在辽宁省鞍山市公车定点维修单位——米兰汽贸服务有限公司采访发现，公车维修保养的每一项服务内容都有具体的量化指标。该公司总经理米立峰告诉记者，任何不规范的维修服务行为，都可能导致企业失掉“政府采购定点单位”这块信誉上的“金字招牌”。
据鞍山市政府采购管理办公室主任赵长臣介绍，今年一至四月，该市机关、事业单位车辆维修费用同比下降30%。
阳光采购变分散维修为定点维修
假公济私、中饱私囊，一向是公车维修管理的“盲点”。过去，鞍山市公车维修分散进行，费用统一由财政部门报销。由于监管不力，“幕后操作”几乎成了半公开现象，诸如到处乱修、可不修的车辆也去修、少修多报等，维修厂家则采取多开发票、给修车人小恩小惠甚至故意留下隐患等手段拉“回头客”。一些主管部门或司机借公车发私财，选择汽修公司时，哪家有回扣去哪家，哪家给得多去哪家。该市某单位领导一辆公车年维修费用曾出现10万元的“天价”。
为了节约财政资金，提高车辆维修保养水平，从源头预防和根治腐败，鞍山市政府采购部门引入市场竞争机制。据市财政局局长张世超介绍，目前该市市直机关、事业单位约有公务用车3000辆，驻鞍山的中央、省直机关实行属地化管理后，本地区共有公车4000余辆。去年9月，鞍山市有关部门就开始酝酿对公车维修实行政府采购，今年初市政府采购中心向全市汽车维修企业发出资质预审招标公告，组织工商、技术监督、交通管理部门有关专家对31家一类一级汽车维修企业评估审查后，按公开报价和综合评审结果，确定了15家首批政府集中采购车辆维修企业。
规范操作不给腐败留有余地
鞍山市政府采购部门确定的汽车维修企业收费标准比原来大大降低。其中，B类企业为综合维修店，配件加价由原来的20%下降至2%，工时费由原来的五元下降到一元。A类企业为专业维修店，配件加价降至10%至5%，工时费降为3.5元至2.5元。各单位根据需要，从中标企业中选择一至两家维修企业，按统一规定的条款和格式与其签订单位车辆维修合同。维修单位与中标的维修企业结算维修费用时，由专人负责结算，结算时在发票上注明优惠金额和幅度，以便于有关部门核查。
被确定的15家定点维修企业从质量、服务、价格等十个方面作出承诺。维修企业负责人告诉记者，任何一个定点厂都不会去冒风险笼络个别司机，否则可能把整个信誉丢掉。
鞍山市政府采购办对这些中标企业实施“动态管理”，每个季度进行一次检查考核，季检中被“亮黄灯”的企业，年底可能没有机会再签来年的合同。另外，每年底还将对这15家维修企业实行末位淘汰，如果中标维修企业违规修车，将被记上不良记录，三年内禁止进入鞍山地区政府采购市场。
多项举措形成相互监督机制
为了形成一种内在的降低维修费用的机制，从根本上遏制公车维修中可能发生的浪费、腐败等问题，鞍山市建立车辆维修鉴定制度，成立了市直机关公务用车维修鉴定小组，聘请专家和技术人员进行修前、修后的鉴定、监督和验收工作，公车维修实行了“阳光操作”。维修鉴定具体办法是：除估价在2000元以下的维修仍由公车使用单位按规定程序办理维修事宜外，对估价在2000元以上的维修，修理前须经鉴定小组技术人员进行维修技术鉴定，经技术专家和鉴定小组签署维修意见后方可维修，修理后还须鉴定小组对维修项目进行复核、验收，否则，不予办理维修款项支付。
鞍山市政府采购中心尝试向定点维修厂派驻维修总监的方式进行管理，每个维修厂都派驻一名维修总监，其职责是负责监督《维修项目所需配件和工时清单》中所列修理项目落实和维修费用的初审上报，督促定点厂家认真履行合同，对更换的大型配件进行回收登记，统一处理。
鞍山市政府采购中心建立健全车辆的维修档案，实行一车一档，如实记录车辆的维修情况，并对其实施微机管理，定期分析车辆的维修费用构成情况，搞好事后监督。每个季度将公车维修的开支情况进行一次公示，接受社会监督。对同类车型维修费用较高的车辆，要求车辆所在单位写出书面材料，详细说明修理费用偏高的原因。围绕对公车维修实施事前、事中、事后全过程控管，初步形成了公车维修自我约束、相互制约的机制。
本报记者:陈光明 肖波
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