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村干“卖烟”
荆楚网(湖北日报)
罗序
近日返乡，笔者惊闻当地村干被迫卖烟，“被迫”在于他们与镇政府签有卖烟责任状，责任状规定了各村今年的卖烟任务。顺藤摸瓜，原来乡镇也与市里签订了卖烟责任状。
市里的任务可以分摊给乡镇，乡镇的任务可以分摊给各村，但村干的烟卖给谁呢？他们既不能强行卖给村民，也不能自己全部抽完，唯一的途径就是推销给卷烟经销商。
经销商明知村干分有任务，就压低价格收购，平均每件卷烟（50条）的收购价格比他们从烟草专卖局的进货价格低50－80元不等。村干的卷烟也是从烟草来，进货价格与经销商一样，虽然他们每销售一件卷烟能获得镇里的补贴15元，但至少每件卷烟亏损35元。这样，村干卖烟亏了村里，肥了经销商。
通过行政网络销烟早已有之，且比较普遍。这种现象的产生，缘自地方经济保护主义。地方各自以行政区划为界，竭尽全力阻滞外地烟酒等高税利商品进入本地。这种做法，割裂了国内市场，减轻了本地企业的竞争压力，对市场经济的发展有百害而无一利，这是新的“闭关政策”。
有人说，这种内生的“闭关政策”，缘自当前“分灶吃饭”的财政体制。今后我国将主要依靠扩大内需来进一步推动经济增长，这就必须改革财政体制，除了加大对卫生、教育和社会保障体系的投资来推动消费，还应解除地方“封锁”，打造畅通的国内市场。
现象二：农民拒种
罗文
一向被新闻媒体强烈关注的某农业大县，其部分乡镇在全县推广优质稻种之际，将今年农民的粮食补贴折算成稻种，强行发放给农民。
农民算账后发现，发放的稻种每公斤比市场价格高4元至8元。于是，农民开始抵制村干发放的稻种。村干无奈，只好低价将稻种转让给种子经销商。
种子经销商也反对乡镇这样做。乡镇强行向农民发放稻种就等于占据了种子经销商的市场，损害他们的利益。事实上，稻种还是回到种子经销商手中进行第二次销售。其实，乡镇也有自己的苦衷。他们也是想尽快大规模地发展优质稻，为地方经济发展、农民增产增收提供好的途径。但是，因乡镇工作方法不对，没有顾及市场运行规律，既阻碍了稻种的推广，又破坏了市场秩序，还增添了群众对政府的不信任。
我国市场经济已经发展了20多年，中央进行宏观调控的手段逐渐增多，已从用行政手段直接干预市场，逐步转变到用市场手段来间接引导市场。现在，“政府之手”正逐步变短、变少，而且还会变得更短、更少，这是今后的趋势。
因此，地方政府在发展经济过程中，不要动辄启用行政手段，要抛弃计划经济的老思维，学会用市场手段来调整产业结构。
现象的背后是“政府的手”
序文
无独有偶，上述两种现象确有相同之处：
都有上面来头。一个是上级分配下来的销烟任务，一个是上级推广优质稻种的要求；
村干只好转销。两地村干都只好将卷烟和稻种低价转给经销商，获利的是经销商，亏本的是村里；
商品重回市场。作为商品，香烟与稻种经过“市场－行政网络－市场”的循环，重新回到自己的销售渠道。
这些相同现象的背后是“政府的手”。乡镇整治本地卷烟市场，引导农民种植优质稻，会增加行政开支，不如通过行政网络强制下面执行。
销烟和发种，表明部分政府工作方式的简单、雷同。这些地方领导还没有丢掉已经不合时宜的计划经济思维，还认为行政手段能够解决很多问题。殊不知，在市场经济已经发展多年、群众市场经济意识已经大大提升的今天，这些老化的工作思维已经阻碍了经济发展和社会的进步。
历史发展的轨迹，已经非常清晰地表明了市场与政府之间的关系。政府必须厘清自己的职责，不要粗暴地干预市场，这需要我们牢记于心。
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