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■本报记者杨毅赵艳
今年是社会主义新农村建设开端之年，甘肃省把农村医疗卫生事业摆在新农村建设的重要位置。近日，在甘肃省召开的农村卫生工作会议上，省委书记苏荣明确提出：“把农村卫生事业作为新农村建设的基础工作抓紧抓好。”
从根本上解决农民因病致贫的问题
苏荣分析了目前甘肃省的农村卫生现状，认为当前许多地方存在的因病致贫、因病返贫的现象以及农村公共卫生和基本医疗服务薄弱的状况，已经成为束缚甘肃农村生产力发展和农民致富的羁绊。苏荣说，从甘肃省来讲，建设社会主义新农村必须更加注重社会事业的发展，善于以社会事业的发展推动农村经济的发展。其中有两个环节尤为重要：一个是农村教育事业，另一个就是农村卫生事业。
在谈到农村卫生事业基本目标时，苏荣指出，通过改善农村公共卫生和基本医疗卫生服务条件，使广大农民能够享受到安全、方便、有效、低廉的医疗卫生服务，从根本上解决因病返贫、因病致贫的问题。
事实上，早在几年前甘肃省已经把发展农村卫生事业，解决农民看病难、看病贵等问题作为统筹经济与社会、城市与农村协调发展的重大举措。“十五”期间，全省发展农村卫生事业费投入达到17．3亿元，至2005年底，全省共筹集合作医疗基金1．1亿元，近180万农民得到了6755万元合作医疗基金补偿。
在甘肃省农村卫生工作会议上，苏荣进一步明确了甘肃农村卫生事业的发展思路：坚持发挥政府的主导作用，强化政府承担公共卫生和公共医疗服务的责任，加大公共财政对农村医疗卫生的支持力度。在发展方式上，既要加快普及新型农村合作医疗制度，又要按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，开展城市卫生支持农村卫生的工作，重点突出乡村医疗机构基础设施建设和设备改造更新，加强农村基层卫生队伍建设，使农村的医疗卫生状况有根本性的改观。
多策并举完善农村医疗卫生体系
甘肃省“十一五”卫生事业发展规划中对农村医疗卫生有阶段性的整体要求：到2008年，80％以上的乡镇卫生院达到国家基本建设标准，60％以上的村卫生室建设达到诊断室、治疗室、药方三室分开的目标，新型农村合作医疗制度覆盖80％以上的县（市、区），农民自愿参合率稳定在80％以上；到2010年，县、乡、村三级医疗卫生机构业务用房的建设和改造基本完成，新型农村合作医疗制度覆盖全省农村居民。
甘肃省卫生厅厅长侯生华在接受记者采访时坦言，当前卫生投入与经济社会发展不相称，农村卫生发展滞后，医疗卫生资源严重不足，医疗体制改革不适应群众的健康需求等问题依然是农村医疗卫生事业发展的“瓶颈”所在。
“省委、省政府已经下发了《关于进一步加强农村卫生工作意见》，在全省农村卫生工作会议上，省委、省政府又进一步明确了当前和今后一个时期甘肃省农村卫生工作的目标、任务和措施，各级党委、政府已把农村卫生事业的改革和规划纳入经济社会发展的总体规划中。”侯生华说。他表示，甘肃省未来几年要达到农村医疗卫生事业改革和规划的既定目标，还要从以下几个方面着手：
首先要加强农村卫生基础设施建设，利用国债资金、国家医疗建设专项收入和地方落实配套资金等三条途径来保证加大医疗卫生建设的投入。预计五年内使农村乡镇卫生院、村级卫生室及贫困县县级卫生医疗机构配套健全，基本达到国家标准。
其次要基本建立起适应甘肃农村经济发展水平和农民健康需求的农村卫生服务体系和医疗保障制度，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，形成精干高效的农村卫生管理体制，建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，提升农村医药服务能力，建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍。有效解决农民就医问题，减轻农民就医负担，使农村居民人人享有初级卫生保健，主要健康指标达到全国平均水平。
再次要继续实施城市医疗机构对口支援农村卫生工作，结合“千名医师支援农村卫生工程”的实施，建立健全城市卫生支援农村卫生工作的长效机制。大力开展对口支援、卫生下乡、巡回医疗等活动，切实提高农村卫生技术水平，逐步缩小城乡卫生服务差距。
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