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走“民间化”道路形成发展优势


http://finance.sina.com.cn 2006年04月22日 10:48 金羊网-民营经济报

  素有“外商贴心人”美誉的深圳外商投资企业协会,经过十六年的发展,已成为深圳、广东乃至全国都颇具影响力的大型综合性商会,以及深圳招商引资和经济国际化不可或缺的服务性功能组织。作为中国社会中间组织体制机制创新的积极探索者,在外商眼中深圳外商协会高品质的服务已成为深圳投资环境的重要组成部分。深圳外商协会之所以能发挥如此大的作用,该协会执行副会长郭小慧认为——

  “民间化”道路的具体体现

  据介绍,深圳外商协会成立之初,就确立了最大限度地与政府脱钩,走民间化办会道路的总体思路。目的就是要顺应市场经济体制的要求,从政府附属物的旧有体制中跳出来,成为经济转型期政企联结非行政渠道这一重要的制度补充,以社会中间组织客观公正的特征在法制化的市场经济中发挥出积极作用。

  该协会民间化道路的具体体现,首先是最早实现与政府脱钩,形成协会的自治性。在与党和政府工作目标完全一致的前提下,脱离政府行政编制,充分体现协会作为市场经济中社团法人的独立地位;其次,以自给的经费来源和完善的财务制度,体现协会的自立性。经费来源靠自给,靠服务,靠会费、资助和少量有偿服务为补充,并以规范的财务制度保证协会健康、平稳发展;第三,以改革创新的思路和不断发展的运作体系,体现协会决策的自主性。在法律、法规允许的范围内,进行理事会领导下的自我管理、自主运作。自主确立了人员聘用制、管理激励制和分配绩效化等一系列新的运作模式;第四,从协会的观念、功能和运作方向上体现协会的服务性。明确了“以服务为宗旨”的根本原则,并作为部门功能设定、具体工作开展的中心依据;第五,在制度、管理、协调和监督上体现协会的自律性,协会内部严格按照法律、法规和协会章程自律的约束协会工作行为。在会员中以行业工作委员会和投资地区、国别工作委员会为载体,研究行业、地区国际商情,解决同类型企业问题,协调统一同行业会员行为,加强同业合作,规避无序的竞争。

  民间化道路实现“多赢”

  协会民间化道路的确立,为代表功能的发挥提供了有力的体制保证。协会确立了“精干、高效、真诚、务实”的服务理念,并在努力维护外商投资者和企业权益的同时,遵循双向服务的原则,承担维护国家和社会利益的义务和责任,通过“政府—协会—企业”的沟通架构,确立了协会与政府、与企业的正确关系。

  对政府而言,协会通过承接政府职能转变中移交的微观经济管理职能,以微观经济管理者的身份与政府沟通,既是政府的助手,又是社会监督的一部分;对企业而言,协会是会员企业整体利益的代言人,同时,又通过章程等约束手段,促使会员企业按照国家的法律规范经营行为,依法实现快速发展。在这种关系架构下,协会的独特作用得以充分发挥。(申崴)

  [链接]

  深圳外商投资企业协会成立于1989年,是经政府正式批准,由在深投资的各国(地区)企业及社会有关人士联合组成的非盈利性社会团体。经过近十六年的发展,现有会员企业近2000家,投资外方涵盖了美、英、日、韩、德、意、法、加、澳和港、澳、台等数十个国家和地区。会员企业产值占深圳市工业总产值的一半以上,出口创汇总量接近深圳市的70%。

  (夏天/编制)


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