结构突围：柳州发展重头戏

　　■“十一五”开局看柳州系列报道之二■本报记者李银雁卢清建

　　是什么导致柳州的发展后劲不足？柳州市委书记蒋济雄一语中的：“目前，柳州的经济结构和产业结构发展不平衡，是一种典型的‘畸形经济’。出路仍然是要与时俱进，不断调整和优化产业结构，使之符合科学发展观的要求，适应市场竞争‘优胜劣汰、适者生存’的法则。”

　　“四高四低”难以支撑长远发展

　　原广西机械厅厅长、现任柳州市经济和社会发展重大决策咨询主任董世忠认为，当前柳州市经济发展的特点是：工业占主导地位，并且以重化工产业为主。占监测企业77％的钢铁、汽车、机械三大支柱产业和20个占全市工业产值77％的大企业支撑着柳州的经济发展，国有及国有控股企业占规模以上工业企业产值的79％，非公有制经济占21％，而轻纺业、高新技术产业、民营经济、园区经济发展不充分。如：轻工业仅占监测企业的11％，第三产业不能满足第一、二产业的发展要求。

　　蒋济雄把柳州的经济特点概括为“四高四低”，即：重工业比重高，轻工业比重低；国有经济比重高，非公有制经济比重低；第二产业比重高，第三产业比重低；城市经济比重高，农村经济比重低。“柳州的经济结构就是一种‘畸形经济’。”

　　董世忠的看法是，这种“四高四低”的结构在带动柳州未来经济发展中，在五年之后将达到顶峰。柳州市三大支柱产业和八个主导产业，到2010年预计产值仅为1200－1500亿元，柳州经济将会因为没有后续产业支撑而停滞。这种经济结构弊端将显现出：经济总量难以上升，人员就业不充分，城乡居民收入增长慢，甚至威胁到小康目标的实现。如：2004年6月至2006年6月，规模以上企业在册人员减少14008人。目前柳州市许多困难户是因为失业而引起的，大学生就业难问题日益加剧，这说明，目前的产业结构存在着诸多问题。

　　经济发展的优劣主要决定于结构的合理与否和改革的顺利推进。现代系统理论原理已经证明，结构决定功能。一个系统功能要强大，决定于系统结构的优化。而城市是一个开放的经济大系统，要达到经济总量增加、就业人员增多、城乡居民收入水平提高的目的，就要看这个城市的经济和产业结构是否合理。

　　蒋济雄表示，“十一五”时期，柳州将对经济和产业结构进行大调整，改变过去结构不合理的状态，为柳州的可持续发展打下坚实的基础。

　　跳出“重

化工”谋求新发展

　　什么样的产业结构才合理？董世忠认为，凡是发展较快、经济总量大、就业人员充分、城乡居民收入水平高的城市，都有明显或相类似的结构特点：一是有在国内具竞争优势，占本地区经济比重大的支柱产业；二是有附加值高、竞争力强、市场容量大的高新技术支柱产业；三是民营经济比重较大，有相当多的城市民营经济占到经济总量的50％以上；四是园区经济；五是第三产业中为第二产业服务的咨询和物流业，为第一产业服务、有规模的农产品交易市场活跃，带动农业结构调整并促进其大规模发展。对照这些特点，柳州除了“重化工”三大支柱产业发展良好外，其他产业发展均不充分。

　　记者在采访中了解到，柳州“十一五”时期产业结构调整重点体现在以下三方面：一是继续扶持三大支柱产业发展，支撑其增长。实施一批重大项目，开发新产品，推进技术升级和产品更新换代，延伸产业链，提升汽车、机械、冶金三大产业集群。二是改造提升五大传统产业。对化工业、制糖业、造纸业、建材业、日化业等传统产业，运用新技术、新工艺、新装备以及新材料改造传统产品，在精细加工、延伸开发、更新换代和提高附加值方面下功夫，提升产品质量档次，扩大产业规模。三是培育新兴产业。加快开发引进一批高新技术产业项目，加快高新技术与资源开发性产业的有机结合，培育一批具有自主

知识产权、自主品牌的高新技术产品，实现新材料、生物医药、机电仪一体化、电子信息业、新

能源与环保业等新兴产业发展的新突破。

　　蒋济雄表示，柳州市除调整产业结构之外，经济结构将重点向非公有制经济、园区经济、物流业等方面发展，实现非公有制经济、园区经济和以物流业为主的第三产业突破性发展。“以经济结构和产业结构的调整为突破口，柳州‘十一五’时期将打一场硬仗。”

　　目前，柳州市正处于重大机遇转折期，内部压力和外部压力都很大。面临国际国内两种市场竞争格局，柳州经济增长方式有待转变。今年是“十一五”的开局之年，蒋济雄说：“对以工业为主导的柳州来说，这是一道‘坎’，迈过了这道‘坎’，柳州经济前景美好；反之，如果迈不过这道‘坎’，柳州经济发展前景将不容乐观。”