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本报记者刘敏综合报道
两岸经贸论坛15日下午在北京闭幕，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党荣誉主席连战出席闭幕式。中央台办主任陈云林宣布了关于进一步促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。
这15项措施中，7项涉及农渔业，4项涉及医疗卫生，其他则分别涉及教育、旅游、台湾同胞来往大陆、台湾同胞在大陆报考报关员等。这些新措施惠及台湾的农民、渔民、学生、商人、医生等各界人士，为他们带来方便、机会和利益。
台湾水果、蔬菜及水产免关税待遇扩大
1、为扩大台湾农产品在大陆销售，自今年5月1日起，对台湾水果检验检疫准入品种由18种扩大到22种，新增柳橙、柠檬、火龙果和哈密瓜4种水果准入。
解读：台湾水果物美价廉，但是在丰收季节往往产量太大而价格太低。此次新增4种台湾水果准入，高雄县农会对此持积极欢迎的态度。他们表示，大陆推出的政策措施，可以增加台湾水果的销路，稳定台湾水果的价格。曾任台湾“行政院农业委员会”副主任委员的林享能认为，本次新措施是对台湾农业非常大的利好，不但能解决台湾产水果蔬菜丰产季节出现的销售困难，甚至有可能促进台湾农业生产形成新的发展高峰
2、为帮助解决台湾产蔬菜丰产季节出现的销售困难，开放甘蓝、花椰菜、丝瓜、青江菜、小白菜、苦瓜、洋葱、胡萝卜、莴苣、芋头、山葵等11种台湾主要蔬菜品种检验检疫准入，并实行零关税。
解读：开放11种台湾蔬菜零关税进口，岛内农业界人士均认为这是“一大生机”。高雄县农产品开发公司总经理萧汉俊表示，今年风调雨顺，农产品一定大丰收，大陆愿意开放进口，可望避免果贱伤农。据悉，云林是台湾橙子最大的生产地，也是台湾蔬菜的主产地，但几乎年年生产过剩。云林古坑果菜生产合作社总经理黄炳煌说，大陆增加台湾水果和蔬菜的进口，有助于解决滞销价跌问题，对农民、农业经济都是好消息。
3、为扩大台湾捕捞和养殖的水产品在大陆销售，对台湾部分鲜、冷、冻水产品实行零关税优惠措施和检验检疫便利。对台湾籍渔船打捞的部分远洋、近海水产品和在台湾地区养殖的部分水产品进口，实行零关税措施；具体品种为鲳鱼、鲭鱼、带鱼、比目鱼、鲱鱼、鲈鱼、虾和贻贝等8种。对来自台湾渔船自捕水产品输往福建，参照大陆自捕渔船做法，凭公海自捕鱼许可证、贸易合同、发票等资料向检验检疫部门报检，不再要求提供台湾主管部门出具的卫生证书。
解读：大陆善意让台湾的水产品进入大陆市场，并采取了优惠政策，给台湾渔民销售水产品开辟了一个新的渠道。开放之后，台湾渔民径自将养殖或捕捞的鱼货送至福建，只要持具出海作业等相关文件，便可比照大陆渔民进行交易，不再需要出具台湾卫生部门核发的检疫检验证明，此举将使台湾鱼货出口更为便利并且具有市场远景。岛内渔业团体和人士均对这项措施表示欢迎，并且还呼吁台湾当局尽早全面开放两岸“三通”，扩大台湾捕捞的8种鱼类在大陆销售。
4、为进一步加强两岸农业合作，在现有五个海峡两岸农业合作试验区的基础上，农业部、商务部、国务院台办决定，新批准在广东省佛山市和湛江市、广西区玉林市设立两个海峡两岸农业合作试验区；农业部、国务院台办批准在福建省漳浦县、山东省栖霞市设立两个台湾农民创业园。
解读：连战在两岸经贸论坛上演讲时提到台湾在过去几十年推动小农企业化经营有相当的心得和承接，两岸可以通过在沿海地区建立农业合作试验区进行农业合作。据了解，“台湾农民创业园发展规划”已经福建省台湾农业研究中心组织专家论证，目前项目选址、规划、论证、设计任务基本完成。同时配套优惠政策，对进入园区创业的台商可享受优惠政策，并允许台湾杰出农民优先入园创业；在同等条件下地价优惠10%-20%，免办年检，享受与当地农民一样的待遇。这些项目的落户，不仅提升了漳浦县农业整体现代化水平，也带动了当地农户的增收。
5、为帮助台湾农民解决水果、蔬菜丰产时出现的销售困难，供销总社等将根据台湾农民和农民组织反映的情况与要求，适时组织由有实力的农产品供销企业和行业组织组成的台湾农产品采购团，赴台采购。
6、为方便原产于台湾的水果进入大陆，降低台湾果农和台商的经营成本，福建省厦门市建立台湾水果销售集散中心，对入驻集散中心的进口台湾水果经销商，给予免交保鲜冷库储存使用费以及经销场地免一年租金的优惠。
7、为降低台湾农产品在大陆销售的运输成本，交通部决定，开放台湾农产品运输“绿色通道”。台湾农产品在大陆运输，享受部分地区过路、过桥费减免的优惠政策。
解读：台湾淡江大学战略研究所所长王高成指出，由公布的内容可见，农、渔产品开放事项为新政策措施的重点。这同时也是延续去年水果零关税进口后，今年再扩大惠及渔民，照顾对象也可归类是劳力密集的台湾本土产业。去年准许台湾水果零关税进口后，因为运输、仓储等成本居高不下，使得售价未如预期骤降。因此，新措施中特别提到给予台湾农渔产品“绿色通关”、路桥通行费减免等优惠，意即希望以此作为农渔产品零关税的配套措施，达到真正拓展市场，嘉惠大陆民众的效益。这些有关台湾水果的政策措施，在使水果交易成本降低同时还将导致水果售价降低，从而让大陆的消费者直接受益，可以吃到更加新鲜、便宜的台湾水果。
台资在大陆新设医院持股提高至7成
8、为了给在大陆居住的台湾同胞提供良好、便利的医疗服务，卫生部采取积极有效措施，开展适合台湾同胞就医习惯和特点的服务。卫生部决定，继续在台湾同胞较集中的广东、福建、江苏、上海等地医院指定相对固定的诊区，为台湾同胞提供医疗服务。在有条件的地方，挑选一些资质好的医院，如心血管、脑神经、口腔医院等，设立专门门诊部，接待台湾同胞，实行“一条龙”服务。接诊医师可以是大陆医师，也可以是按规定经卫生行政部门批准、取得在大陆行医许可的台湾医师。
9、为有利于两岸医疗卫生交流合作、方便台湾同胞在大陆就医，将为台湾同胞在大陆就医后回台湾报销医疗费用提供便利。大陆医院在按大陆有关规定书写和保存医疗文书的同时，据实给就诊的台湾同胞提供一份符合回台湾核退费用要求的医疗文书。
10、继续欢迎和鼓励台湾医疗机构与大陆合资合作兴办医院。台湾投资者最高股权可占70%，合作期限暂定20年，合作期满可申请延长。
11、卫生部决定，准许符合规定条件的台湾同胞在大陆申请职业注册和短期行医。台湾同胞可在大陆申请参加医师资格考试、注册、执业或从事临床研究等活动。在大陆取得医学专业学历、考取医师资格的台湾学生，如需要在大陆执业，可在各地卫生部门办理职业注册手续。台湾地区医师申请来大陆短期行医，在履行相关手续后，可在大陆从事为期1年的职业活动，期满后可申请延长。
解读：在这15项善意措施中，有关医疗的内容占了4项，被岛内舆论认为是最大“利多”领域。台湾医疗界对此普遍认为，这不但可缓解台湾医师人力过剩的问题，也可促进两岸医疗领域的双赢合作。台湾医院协会名誉理事长张锦文表示，岛内医院职位基本饱和，每年还新增1300名住院医师，大陆方面的新政策将帮助年轻医师找到出路。
莆田台商协会会长李守岳表示，有关医疗的一些政策措施将不仅使在大陆工作生活的台胞受益，还将对大陆医疗水平的发展起到激励作用。“台资医疗产业将在大陆找到‘第二春’。”不少台湾医界人士这样认为。
台湾民众可参加大陆报关员考试
除了以上11项优惠政策外，其他的对台优惠政策还包括：
12、承认台湾高等学校学历:为进一步促进两岸交流，教育部决定，自即日起，正式认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校学历。
13、大陆民众赴台旅游管理办法公布，推动两岸观光交流：为促进大陆居民赴台旅游早日实现，国家旅游局、公安部、国务院台办已制定《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》并已公布。该办法规定，大陆居民赴台湾旅游，由指定的大陆旅行社作为组团社组织，以旅游团形式整团往返。组团社由国家旅游局会同有关部门，从已批准的特许经营出境旅游业务的旅行社范围内指定。台湾接待大陆居民赴台旅游的旅行社，也就是接待社，须经大陆有关部门会同国家旅游局确认。该办法还规定，大陆居民赴台湾地区旅游实行配额管理，配额由国家旅游局会同有关部门确认后，下达给组团社。
14、新增沈阳、大连、成都三个台胞证落地签注点：为进一步方便台湾同胞来往大陆，公安部决定，在原有开放海口、三亚、厦门、福州、上海五个口岸签注点（即“落地签注”）基础上，增设沈阳、大连、成都三个台胞口岸签注点，并将继续增加新的口岸签注点，为未办妥入境手续直抵大陆的台湾同胞办理签注手续。
15、台湾民众参加大陆报关员考试：为满足在大陆工作的一些台湾同胞希望取得报关员资格的愿望，海关总署决定，开放台湾同胞参加报关员考试，成绩合格者在报名地海关即可申请报关员资格证书。海关总署将制定并公布具体报名办法，以利台湾同胞报名考试。
对于大陆在国共经贸论坛期间出台一系列对台优惠政策，有分析表示，大陆的15项新措施都是十分具体的优惠政策，势必获得台湾民众的欢迎。与此同时，大陆的出球也将使得台湾的陈水扁当局陷入两难境地，接受有关政策将使大陆对台统战进一步斩获成果，但拒绝有关政策将使陈水扁当局面对强大的压力。
(卓珩/编制)
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