商家“截留”消费税免税优惠

　　■本报记者黄玉迎

　　新消费税政策施行半月有余，免税的护肤护发品价格并没有因消费税的取消而下降，而一些大排量车则借消费税提高之机大肆涨价。财税专家昨天表示，这都是现行消费税为价内税“惹的祸”。如果消费税实行价格、税收分列的价外税，消费者就有更大的可能直接享受到国家给予的免税优惠。

　　价外税遇免税价格自然降

　　价内税是指税金包含在商品价格之内的税。而价外税则是指税款不包含在商品价格内的税。目前我国只有增值税是价外税，包括消费税在内的其他流转税都是价内税。

　　中国财税法学研究会会长、

北京大学税法研究中心主任刘隆亨教授表示，现行的消费税是价内税，税率包含在价格之中，免税的优惠很可能被商家“截留”。而且，消费税作为一种转嫁税，税率的提高将转嫁到消费者的商品价格中去。因此，价税的不透明，难免出现商家借税率的调整而随意抬高物价的情况。

　　消费税如果由价内税改为价外税后，价格和税收将分别列出，在购物发票上，价格和税收都有显示。是商家抬高商品价格导致了涨价，还是税收调整导致的价格变动，消费者都能一目了然。

　　实行价外税，在价格和税收共同组成的实际支付价格中，一旦税收取消，消费者的“埋单”价格自然就会降低。例如原价10.8元的某护发品，价格10元，消费税0.8元。在消费税取消后，实际支付价格就会直接降至10元，实实在在地减少0.8元。价外税让消费者对价格和税收都能进行监督，明明白白交税，明明白白消费。

　　出国消费退税得益价外税

　　有过出国旅游经历的消费者，一定对国外的消费退税记忆深刻。在美国、欧洲、日本、韩国等发达地区，即使是中小型的店铺，玻璃窗或收银台上也都醒目地张贴着“DUTYFREE”(免税)的提示牌，吸引着海外旅游者大掏“荷包”。在商家开具的购物发票上，商品价格是多少，税金是多少，都一一列出。

　　“在国外购物能退税，部分得益于国外普遍采用的价外税模式。”中国社会科学院财贸所依绍华博士认为，我国如果也采用价外税模式，不仅能让国内的消费者明白消费，而且也将对我国实行入境游购物退税起到推动作用。

　　真正实行要过“税控关”

　　消费税由价内税改为价外税虽然可行，但也有一定难度。刘隆亨坦承，现在采用的价内税模式，人们不知不觉就交了税，税收很容易就能收上来。在实行价外税后，税收需要明确标出来，手续相对来说更加复杂，税收的成本将增加。

　　

国家税务总局税收科学研究所有关人士也明确表示，由于税控装置未广泛推行，我国暂时还无法实行消费税的价外税模式。这位人士解释，价内税是在生产环节出厂时征收的，而价外税则需要在销售时征收，中间环节较多。消费税真正实行价外税，必须满足两个前提条件。一是相关法律制度要做修改，二是税控收款机在销售环节的广泛应用。例如，在实行价外税的美国，零售环节就全部实现了税控机的使用。RJ037