福州行政中心东移之影响篇

　　Ｎ本报记者 林银来

　　核心提示：福州市行政中心的东移，对福州产业整体格局影响，除了房地产业将出现多点开发的局面外，更将对福州城市功能的分工和协作起到一个画龙点睛的作用。参与规划的有关专家指出，福州行政中心的东移，一方面将使福州尽快形成多中心的发展格局；另一方面，这几个中心又不是孤立的，而是由两条福州城市的中轴线（八一七路和闽江）串起 来，从而构成了规划中的“大福州”核心城。

　　【目的】

　　福州将朝滨海城市发展

　　在本次福州征集东部新城设计方案中，尽管方案只是简单地提到，规划建设东部新城的目的是：福州城市根据

福建省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区的战略设想，为适应福州市新一轮发展需要，为了更好地引导开发建设，准备规划建设东部新城。

　　“实际上福州市提出行政中心东移并非偶然，而是一种必然。”一位参与规划的专家指出，早在去年底，福州市在《福州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》中就明确地提出，未来五年福州将布局一城两翼双轴线的构想，“而这只不过是这一构想的具体实施步骤之一。”

　　据他透露，在今后五年，福州将推进城市由“三山一水”向“七山二水”的大福州转变，即在原来屏山、乌山、于山、闽江的基础上，向北扩至莲花山，南跨乌龙江至五虎山，东至鼓山，西至旗山，形成“七山二水”格局，即在原中心城和马尾、长安、琅岐三组团的基础上，增加甘蔗荆溪、大学城、峡南、长乐吴航、长乐滨海五组团。

　　“在省里确定的建设海峡西岸经济区的体系中，福州定位为做大、做强省会中心城市，同时按‘跨江面海’的战略决策，福州将朝一个滨海城市发展。”这位专家表示，按这样的发展定位，福州要取得新一轮的发展机会，只有把行政中心东移，才能为福州城市新一轮的发展找到最理想的支点。

　　【变化】

　　连锁反应 各区新机遇多

　　在对外公开征集东部新城的建设规划方案的前一天，福州市城乡规划局对外征集八一七中轴线的规划细案，根据其中透露的规划控制要求，这里将定位为福州核心商业区。那么，福州行政中心的东移，是否会对此前福州业已形成的城市发展中心产生影响呢？

　　鼓楼：还有经济中心和金融中心

　　“福州行政中心东移东区，但经济中心还是会在鼓楼，八一七路中轴线进行全面的改造就是明证。”新华都百货有关负责人认为福州行政中心的东移并不会影响东街商圈的地位。

　　对此东百集团有关负责人也表示，从目前的情况看，福州市行政中心的东移只能说，给东部新区带来新机会，但对鼓楼以及东街商圈而言，这种影响不会很大，因为除了市政府外，省政府还在鼓楼。“再说，目前福州市正在下大力气，全面改造八一七中轴线，这对鼓楼区作为福州市经济中心和金融中心的功能来说，只会加强。”

　　台江：加了行政中心，商贸中心确立 根据《福州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，对台江区的定位是以商贸服务业为主，并在保持传统商业活力的前提下，培育特色街区，对接新型业态，塑造传统、中介组织和现代商业有机结合的商圈，形成城市中心商贸区。

　　“现在福州行政中心东移东部新城之后，很明显的一个变化就是台江将成为福州的行政中心。”上述参与规划的这位专家指出，台江城市功能的转变将成此次行政中心东移最大的变化。

　　“台江一直成不了城市核心商圈，最大的问题就是福州市行政中心不在台江。”福州中亭街管理中心有关负责人这样告诉记者，“但现在形势一切都变了，政府东移之后，福州最大的一个变化就是江滨将成为福州新的商业亮点。

　　对此，福州知名地产策划人———九歌万派总监刘波表示，沿江中轴线除了

房地产业方兴未艾外，商业并没有跟上，而是处于一种极度滞后的状况，这不能不说是一种遗憾。“但政府东移之后，随着江滨高端楼盘的入住，不出意外的话，江滨将很可能成为福州另一个中央商务区。”刘波说。

　　仓山：文教中心带动第三产业发展

　　根据规划，福州市对仓山区的定位是要依托外延新城区拓展，全面建设南台岛，突出抓好仓山科技园区、金山都市型工业集中区以及中高等院校学区建设，成为富有文化教育、高新技术产业特色的现代新型城区。

　　然而，此次行政中心的东移，却给了仓山区前所未有的机会。“东部新城总共409公顷的用地，位于南岸的仓山区就有331.5公顷，这还不包括林浦风貌区的用地，其中海峡公共服务设施总用地面积约为86公顷。”这位参与规划的专家指出，这些公共服务设施将主要包括会议中心、酒店等相关的配套，这对提升仓山这个一向以文教中心为主的城区的第三产业将带来极大的影响。

　　另外，记者从福州市规划部门了解到，随着福州城市东扩南进进程的加快，福州的火车南站、汽车南站也都纷纷布点仓山，并且与东部新城的南岸地块相距不远，“这样的区位条件，注定仓山今后将成为福州新的交通枢纽，而人流量的增大，将反过来带动福州东部新城南岸的第三产业。”福州市规划局原副总工张有铸高工说。

　　【观点】

　　大福州核心区初具规模

　　张有铸（福州市规划局原副总工、高级工程师）：福州行政中心的东移，一个很明显的条件是两大中轴线的成形，通过这两大中轴线，把今后福州各个城区的中心功能串在一起，这也体现了这一届政府执政理念的转变。

　　鼓楼作为福州传统的行政中心、经济中心、文化中心以及医疗中心，集聚了福州城市大量的资源，使得鼓楼交通状况拥堵不堪。现在把行政中心移出，一个很明显的变化是车流量将大大下降，而行政中心东移之后，很快会带动文化、医疗机构跟随反应；与此同时商业配套以及其他第三产业也会出现东移。今后，随着八一七中轴线的改造以及江滨中轴线的建设，可以很好地把福州这几个中心全部串起来，从而进一步平衡福州各区的发展，并让福州向滨海型城市发展。因此，从这个意义上讲，马尾区也将在此次东移中受益，而其定位是以福州经济技术开发区为依托，扩大城区规模，重点发展电子、港口物流等，形成海峡西岸经济区的产业聚集新高地和区域性物流中心。因此，可以说，两大中轴线串起了福州5大中心，从而形成大福州核心区的发展格局。

　　郑训忠：（福建师大

城市规划教授）：福州城市有山有水，是个极富特色和文化底蕴的跨江面海型城市，但长期以来，对闽江的重视做得不够，虽然北岸开发得早些，但南岸总体上却还比较滞后，现在福州市提出闽江发展轴的思路，可以说是非常好的，这是福州的特色，福州要开拓闽江优势，要成为一个亲水城市，行政区的东移是一个必然的选择。

　　通过行政中心的东移，实际上是在沿江发展轴的薄弱环节上找到了原动力。随着福州进入到乌龙江时代，并实现了城市第一跳之后，福州可发展的空间相当大，一方面可以带动经济的全面发展，另一方面商务区、行政区等城市功能区的划分将更合理，这也是一个现代化城市应该具备的，当然也会全面提升福州的城市形象。

　　□相关新闻

　　Ｎ本报记者 阙文龙 柳志荣

　　仓山区委书记：东扩后研发中心崛起仓山

　　本报讯 “福州市委、市政府实施‘东扩南进’战略给仓山带来历史性发展机遇，我们将抢抓机遇，努力把仓山东北片建成研发中心、总部经济群以及现代批发中心和现代物流园区，进而全面开发南台岛，建设福州新城区。”昨日，福州市仓山区委书记张森兴在接受记者采访时如是说。

　　据了解，仓山区的东北片主要包括福厦路以东、南江滨以西，北起烟台山，南至马杭洲，总开发面积1.3万多亩。这个地块是目前仓山区开发潜力较大的区域。其开发建设将沿着目前正在改造的南江滨旧屋区（占地1390亩），向东推进至林浦洲地（占地4412亩）和璧头港区开发（占地2800亩）、下门洲新区（占地5500亩），直达马杭洲。

　　“如果福州市行政中心东移，将给仓山东北片13000多亩的地域带来历史性发展机遇，具有极大的带动和辐射作用。”张森兴说，仓山将尽快启动占地约1500亩的林浦洲工业园区建设，将充分利用马尾区经济开放政策和所处的地理优势，引进光机电等高新技术项目，努力形成研发中心和总部经济群。争取早日开发占地5500亩的下洋片，建设全省最大的农副产品批发基地。