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■高立学
有些内幕，其实不用揭穿，大家凭基本常识判断也大概知道是咋回事，但当它真的被有关方面掀开，我们还是会感到气馁与震惊。气馁，是因为我们往往存有善良的侥幸心理，不想也不愿去印证自己的猜测；震惊，是因为内幕往往比我们想象的还要可怕。据4月17日《中国青年报》载，近日，国土资源部通报了河北赞皇、安徽休宁两地严重违法使用土地案
件，并表示将进行公开调查，并给予严肃处理。国土资源部执法监察局局长张新宝指出，当前土地违法反弹现象比较严重，各种利益主体对土地的追逐使得执法形势相当严峻。
张新宝说，在当下的土地违法案件中，政府违法带有普遍性，“凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及政府或相关领导”；同时这种违法常常是以经济发展为单向度指标，政府在受查处时也惯用“发展是硬道理”来应对……假如不是张新宝“揭密”，这样的情况我们就不知道吗？事实上，三岁小孩儿也懂得：开发商纵有天大的本事，没有地方政府的背后撑腰，它们自己也“生”不出地来！
然而，即便这样，当有关数据摆在面前时，我们还是感到莫大的震惊。据统计，新《土地管理法》实施7年来，全国共发现100多万起土地违法案件，涉及土地面积近500多万亩。老天！7年间竟有100多万起土地违法案件！我只知道某些暴民指望“法不治众”来减轻罪责，怎能想象有些政府也以这样的手段混水摸鱼！在这样一种几乎是“集体有意识”的政府违法局面下，我们又怎能不感到震惊？
但震惊是没有用的，必须想办法遏制这股逆流。资料显示，“十五”期间我国耕地面积净减少9240万亩，而目前离“十一五”规划确定的未来5年耕地保有量18亿亩的约束性指标仅剩3100万亩。想想吧，一个“十五”蚕食9240万亩土地，那么，在目前的开发大潮下，“十一五”的3100万亩“红线”能确保不被突破吗？有学者建议，制止政府违法占用土地，要把土地的处置权交还给农民。我以为这样的构想是不切合实际的，甚至还可能进一步恶化耕地被侵占的局面。因为农民掌握了土地处置权，就难免因为种种原因出让或贱卖土地，到头来，耕地不仅会进一步减少，反而还为政府的违法行为提供了合法的外衣。
笔者认为，要想确保“红线”不被突破，只有一条路可走，那就是严格遵守《土地管理法》的死杠杠，国务院根据实际情况，按照行政区划给出各地硬性土地开发指标，强调土地管理部门“守土有责”，做到寸土不让。必要的话，还可在土地管理方面实行中央到地方的垂直管理，一旦地方政府越雷池半步，则不管它有多么冠冕堂皇的理由，必须追究相关领导的行政或法律责任。
土地流失涉及粮食安全和社会稳定，发展虽然是硬道理，但更“硬”的则是保证发展的安全和稳定，为此，中央拿出铁腕治理已迫在眉睫！
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