减肥保健品成专项打击重点 信任危机困扰保健行业

　　■本报记者夏金彪

　　“自2005年以来，减肥类保健品添加化学药品的情况一直是卫生部门打击的重点，违规企业被频频曝光，保健行业的诚信再次受到影响，行业协会正为此着手建立一套诚信监督机制。”中国保健协会秘书长许华峰告诉本报记者。

　　据了解，2005年，卫生部、国家食品药品监督管理局（简称药监局）在加大食品治理力度的同时，针对保健品的违法问题也开展了专项整治行动。在2005年底，卫生部等查处了“圣威赘消美减肥胶囊”等32种违法添加药物的减肥保健品，在2006年第一季度，又查处了“ＱＱ瘦身减肥泡腾饮片”等14种违法添加药物的减肥保健品。

　　信任危机困扰保健行业

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减肥类保健品频频被曝光，对整个行业产生了非常不好的影响，使刚刚回暖起来的保健品业再次受到打击。”北京东方康泰公司董事长杜恩莉告诉本报记者。据透露，为了达到所谓的减肥效果，不少减肥保健品厂家在产品中随意添加化学药物成分，在行业内，这几乎成为公开的秘密。由于食品企业缺乏正规医药企业的原料监督机制，这种情况对消费者健康构成了极大地威胁。

　　据了解，该公司上周刚刚和中国保健协会信誉保证企业分会签了一项协议，在协议中承诺：如果消费者服用其产品后不能起到排油减肥的效果，或者在产品中发现国家明令禁止的违禁药物成分，经中国保健协会查实后，可以直接动用公司放在协会的100万保证金，先行赔付消费者。“这是保健品的信誉危机把我们逼的。”杜恩莉无奈地表示。

　　先行赔付无疑是为企业戴上了紧箍咒。据中国保健协会秘书长许华峰介绍，这是建立诚信监督机制的一部分；另外，协会还将建立、健全一套诚信预警机制。“企业如果出现一次失信行为，我们将通知其改正，如果这种失信行为一而再，再而三地出现，我们就将向社会披露。”

　　据统计，目前减肥产品已占据全国保健品市场的半壁江山，年销售额近100亿元。全国肥胖者已超过9000万人，超重者约为2亿人，有人预计2010年减肥品消费额将达到600亿元。正是如此巨大的市场诱惑让许多商家铤而走险。据业内人士透露：减肥保健品是典型的“四三二一”产品：即四分利润、三分“吆喝”（广告）、二分流通、一分成本。随意添加化学药物成分、胡乱进行概念宣传的现象非常普遍。

　　保健行业治理还需长效机制

　　“专项治理无疑会净化保健品市场，但树立保健品市场的诚信形象还需要长效机制。” 许华峰表示。

　　据介绍，由于我国取消了“药健”字批准文号，原来的保健品从此分流为药品或是食品。“曲美”、“赛尼可”、“澳曲轻”这些以化学药物成分为主的减肥产品成为了受到严格监管的药品，而以食品为主要成分的减肥产品则成为了保健食品，一般所说的保健品也就是指保健食品。但由于一系列法律、法规没有进行同步调整，减肥保健品监管出现了漏洞。

　　其次，由于涉及减肥保健品监管领域的法律、法规很多，存在着互相衔接的问题。目前我国有《食品卫生法》、《产品质量法》、《广告法》以及《保健食品注册管理办法》等。由于这些法律法规有的制定时间太早，有的是过渡性法规，互相没有有效衔接，容易出现空档。

　　据了解，目前监管减肥保健品有药监、质监、工商、卫生、农业等部门，药监主要负责注册审批，

卫生部门负责处理非法添加，工商部门监管虚假广告。由于多头监管，环节众多，管理力度大打折扣，出现“人人都可管、人人管不了”的局面。

　　业内人士和专家建议，要及时总结专项整治行动中的经验、教训，发现其中存在的法规漏洞与监管难点，通过借鉴药品的监管办法，建立起监管的长效机制，才能恢复消费者的信心，真正促进减肥保健品市场的健康发展。