“十一五”规划与民营经济发展

　　4月9日，“第三届中国民营企业投资与发展论坛”在北京大学举行，本次论坛的主题为：“十一五规划”与民营经济发展，时逢“十一五规划”开局之年，在“非公36条”颁布已有一周年之际，民营经济如何继续保持在经济总量、财政税收、城镇就业等方面的优势作用，实现自身的良性发展，对推动“十一五规划的顺利完成起着重要的保障作用。在这一背景下，著名经济学家、产业官员、知名企业家围绕金融体制改革与民营经济发展、国企与民企如何“共舞”、民企自主创新等企业家们普遍关注的问题，探求中国民营经济发展的新机遇 ，共话中国民营经济的未来。”

　　全国工商联副主席程路：民营企业与国有企业相辅相成

　　我们看到，近几年经过国有经济的布局和结构的调整，虽然国有企业的绝大数在减少，但从资产总量和质量上看，国有经济得到了加强，对社会的贡献逐步的加大。2005年和2002年相比，国有和国有控股工业户数减少了1.19万户，销售收入增加了3.8亿，上交税金增加了2237亿元，年均增长了14%。资产总额增加了2.99亿元，年均增长10.1%。目前国有和国有控股企业户数虽然占国有公有制企业1%，但实现的利润和上交的税金却占到了全国工业企业的44.9%和56.7%。中央企业上交的税金去年占全国税金将近五分之一。所以民营企业大发展，并不影响国有企业的发展，是相辅相成的。从十五期间的情况看，我们得到一个很清楚的概念，如果说国有经济依托其控制力影响力和带动力，成为我国国民经济主导的话，那么相对而言民营经济则通过其自发性、广泛性和普惠性，理所当然成为国民经济的基础。可以预见，通过改革开放28年的积累，在未来五年我国民营经济无论是量的增长，还是质的提高，都将会有一个很大的飞跃，其基础地位和作用将会进一步增强。我们从“十一五”纲要主要指标当中可以清楚的看到这一点，“十一五”纲要一共列出4大类、22项指标。除去平均总人口等少数指标外，其余都跟民营经济有直接的联系。

　　福建恒安集团有限公司总裁许连捷：政府利好、民企快跑

　　关于投资环境我感受很深，政府思维观念左右企业跟经济的发展。我的家乡福州省晋江县没有什么资源，为什么发展起来了呢？其实跟投资环境有关。可以说，我们的政府不歧视民营企业，因为原来就没有国有企业。其实1985年我们就要关门了，但我们政府做了非常冒险又非常英明的政策，就是三个人合伙的企业就视为公有制。所有的行政干部连夜在工商部转执照挂红帽子，就变成乡镇企业了。到后来脱了帽子变成洋帽子，后来跟香港合作，一个企业要生存、要发展，一定要能适应大的政策环境才能够发展。在地方政府的庇护下，确实看到企业发展很快。我们是真正的竞争行业。到跨国公司进来，我们整个公司的资产才50万美元，还不到它一个高级管理者一年的年薪，我们是在那种情况下跟他们竞争起来的，我们的市值现有140个亿港元，应该算不错。相信今年会更好，这就是好的政策和投资环境，这要感谢国家，以前走一步三回头，我是非常保守，我一步一个脚印，我就是做小孩尿布和大人尿布，我们竞争不过跨国公司是因为我们笨，只要有一个好的竞争环境、公平的竞争环境，我们不怕。

　　北京大学民营经济研究院院长厉以宁：行业准入应贯彻“非公36条”

　　新兴行业是在政府的大力支持之下发展起来的，没有国家大力支持的话，新兴行业的发展就遇到了不可逾越的障碍。所以国家产业政策中最要紧的一点，应该是扶持新兴产业。新兴产业国家的扶持主要靠三个方面：

　　（1）国家对新兴行业应该有资金上的支持。资金上的支持并不一定给钱，至少在政策上给予优惠，比如税收、金融上给支持。

　　（2）国家对新兴行业产品要加大知识产权的保护力度。新兴产权出来很快被别人偷走了，学了，这怎么行，所以任何一个自主创新的产品如果成果很快就被别人所模仿、偷窃的话，这样没有人愿意搞，所以国家扶持表现在怎么样加大知识产权保护的力度。

　　（3）在行业准入方面应该贯彻落实“非公经济36条”。行业准入这里面会遇到三大障碍，一个障碍就是行业垄断，行业垄断并不是简单的，是由很多因素造成的。第二是地方的封锁，或者叫做地方的保护主义。地方保护主义同样是不愿意把玻璃门取消的，它也跟利益结合在一起。第三是现在还缺乏重要行业的技术标准，技术标准不应该是政府制定，应该通过包括政府、学术界、企业共同讨论，因为每个行业都有自己的特点。

　　国家统计局总经济师姚景源：消费行业是投资热点

　　我们回过头看“十一五规划”，“十一五规划”明确地提出要扩大消费，提高和增强消费对国民经济的拉动作用，“十一五规划”这样的提法不仅仅是转变经济增长方式的需要，我们都知道市场经济和计划经济很重要的区别在于消费定位的不同，计划经济情况下消费是末端，而市场经济条件下消费移到了前面，是整个经济的先导。一方面我们从“十一五规划”确立在“十一五”期间扩大消费、提高增强消费对经济拉动的作用这样的规划来看，这不仅是转变经济增长方式的需要，也是给企业带来了增长和发展的机会，我们现在有14万亿的存款，“十一五规划”在规划当中还讲，我们城乡居民收入在未来五年每年要保持5%以上的递增，而且中央现在在加大提高中低收入人口的收入，还要解决与人民群众切身利益相关的事情，这些都有助于建立良好的消费环境。所以消费在整个“十一五”期间对整个经济拉动作用会日益凸显，消费会是“十一五”期间一个重要的投资领域。所以在这里我写了这样一句话，在“十一五”期间凡是适应消费升级的产业、行业、产品都应当成为投资热点。

　　银监会副主席唐双宁：资本准入畅通、机构准入慎重

　　银行机构的资本准入和机构准入是两个不同的概念。在资本准入上，民营资本进入银行业不存在法律障碍，而且目前已经出现了一大批民营资本参股甚至控股的

商业银行。银监会鼓励符合条件的民营资本积极参与有关银行业机构的重组改造。至于有的银行目前没有民营资本，那是市场的选择，而不是法律上的障碍。在这个问题上，监管当局注重两条原则：第一，相关民营资本不能借入股银行业机构从事关联交易；第二，坚持所有权经营权分离，严格高级管理人员任职资格管理，只有精通银行经营管理的专业人士才能担任银行业机构的高级管理人员，而不是民营资本的所有者当然的成为高级管理人员。

　　在机构准入上，监管当局一直持审慎态度，但这并不是针对民营资本，而是考虑到我国银行业机构数量基本饱和（当然结构上———包括机构结构和地域结构，还需要调整）、目前银行业潜在风险仍然较大、懂业务会管理的专门人才仍然十分紧缺，等等。从维护存款人利益和防范金融风险的角度出发，监管当局对银行业机构的市场准入必须慎重。

　　(观宇/编制)