[民营经济驶入快车道①]民营经济助推构建和谐社会实现小康

　　论坛主持：范轶聪增城市经济贸易局局长

　　增城民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强、与时俱进的发展历程。改革开放以来，特别是十六届三中全会以后，随着民营经济政策的纷纷出台，增城民营经济进入了快速发展的黄金时期，不少民营企业家自主创业，主动融入改革大潮，全市民营经济发展十分迅速。仅“十五”期间，全市个体工商户、私营企业工商登记户数平均每年以15.5%的速 度增长。

　　民营经济是国营经济的对称，一切非国有国营（即国家独资经营）经济统称为民营经济。民营经济是经济体制深化改革的方向：从政府办企业转向民间办企业，从国家（政府）投资为主转向大量利用民间投资为主。民营经济是社会主义市场经济的基础，是我国社会主义基本经济制度的组成部分。民营经济在增城市国民经济发展中起到了不可磨灭的巨大作用。民营经济里，既有私有的一部分，也有公有的一部分；既包括民有民营的经济，也包含国有民营（如承包、租赁、股份制、混合经济）的经济。个体、私营企业是民营经济的初级阶段组织形式，其发展之路将从个体工商户—私营企业—合伙企业—股份公司—企业集团———跨国公司。

　　民营经济方兴未艾

　　增城民营经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强、与时俱进的发展历程。改革开放以来，特别是十六届三中全会以后，随着民营经济政策的纷纷出台，增城民营经济进入了快速发展的黄金时期，不少民营企业家自主创业，主动融入改革大潮，全市民营经济发展十分迅速。仅“十五”期间，全市个体工商户、私营企业工商登记户数平均每年以15.5%的速度增长。

　　2005年增城民营企业完成工业总产值344亿元，占全市工业总产值的63.46%，同比增长23.29%；规模以上民营工业企业完成工业总产值169.36亿元，同比增长25.7%，占全市规模以上工业企业总产值的45.4%；民营经济正以迅猛发展的势头成为增城经济发展的一个新亮点。并呈现以下明显的特点：

　　1、发展速度较快，涉及领域广阔。增城民营经济已经从过去主要经营商业、餐饮业、服务业迅速扩展到纺织服装、汽车、摩托车、化工等大型工业制造企业，实现了产业转型升级，不少企业还涉足高科技产业。到2005年底，全市民营企业户数达4708户，占全市企业总户数的76.1%。

　　2、区域经济明显，特色专业突出。近年，增城以民营经济为主力的纺织服装、汽车摩托车、皮具、化工以及模具制造、塑料制品等特色产业发展迅速，生产、销售和配套服务体系不断完善，形成了一批专业镇、专业村，如新塘的汽车摩托车和大敦牛仔服装，石滩的皮具、农副产品加工;朱村的化工、模具;中新塑料制品等特色产业，成为带动当地产业和经济发展的龙头，是当地经济发展的支柱。据初步统计，目前新塘有纺织服装相关企业2600多家，其中产值超亿元的有16家，成为名副其实的中国牛仔服装名镇。

　　3、规模经营崛起，行业龙头涌现。增城民营经济依托灵活机制，不仅在一些领域竞争中抢占先机，而且在质上有了新的飞跃，一些企业起点高、发展潜力大，迅速成为新兴产业的龙头。如创兴集团是全国最大的牛仔休闲服装生产企业之一，产品覆盖全国30多个省、市、区，在国外也占有很大的市场分额；广州植之元油脂有限公司是目前广东地区最大的本土大豆加工企业，年生产规模超过100万吨。

　　4、科技企业增加，竞争能力提升。近年，增城民营企业加大科技开发投入，企业自主开发能力和市场竞争力不断增强。全市每年新开发的产品，90%来自民营科技企业，很多名优产品填补了国内空白。如广州环保电子有限公司开发的电脑控制智慧型电磁炉，不仅填补了国内空白，也填补了国际空白，市场十分畅销；广州大洋元亨化工有限公司生产的合成材料、塑胶跑道、环保防水材料等在国内居于领先位置，申报国家专利10项，国家发明专利6项，获得国家发明金奖2项、银奖1项、铜奖1项。目前增城有民营科技企业95家，其中经广州市认定的民营高新技术企业10家；至2005年底，全市取得自营进出口权的民营企业达100多家。

　　5、促进经济发展，富民强市支柱。增城民营经济发展，对全市经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用，成为富民强市的重要支柱。一批民营企业理顺了产权结构，增强了发展后劲；民营科技企业迅速发展，积聚了一批高素质人才，开发了一批高科技项目，转化了一批高科技成果，2005年，增城高新技术产品产值56.45亿元，占全市工业总产值的10.4%；民营企业为社会创造了大量的就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。

　　民营经济作用巨大

　　增城民营经济作为广州东部板块经济肌体中最具活力的增长极，对增城国民经济的快速增长起到了基础和加速作用，也必将在构建社会主义

和谐社会中继续发挥重要的作用，其功能作用主要表现在以下几个方面：（一）拉动了全市经济的增长。增城民营经济的不断发展壮大，对全市国民经济的贡献越来越大。2005年增城民营经济实现增加值81.82亿元，占全市工业增加值64%，拉动全市工业总产值增长15个百分点，对工业增长的贡献率达59.16%。显而易见，民营经济在国民经济中的分量从开始时的补充角色，到逐步占据半壁江山，已经一跃而成为主体地位。（二）解决了政府投资之不足。民营经济对社会投资的贡献从2000年到2005年，民间投资平均增长35%，2005年增城完成民间投资达66.6亿元，同比增长16.5%，占全市投资比重的90.7%。新增个体私营企业12154家，新增民营工业企业465家，新增注册资金8.9亿元，累计注册资金79.1亿元。如此巨大的建设资金，若要等政府投资，很难在短期内达到眼前这样的经济规模。倘若不允许个体、私企存在发展，业主们可能把资金流出国（境）外，这样于国于民无益。

　　（三）扩大了就业渠道。民营经济的发展为城乡剩余劳动力创造了大量的就业机会。2005年，增城就业总数55.34万人，其中民营经济吸纳的就业量达47万人，占全市就业总量的84.9%，同比增长14.6%，96%的城镇下岗职工在民营企业实现了再就业。民营经济的发展，为缓解社会压力、维护社会稳定作出了重要贡献，成为就业和再就业的主渠道。（四）增加了政府的财税收入。民营经济上缴的税收比重逐年攀升，到2005年底已接近82.4%，民营经济的税收增长率为29%，全市税收平均增长率为30.7%，民营企业中的个体、私营企业的税收增长率为42.3%。目前民营经济税收比重已经超过国有经济，新塘镇民营经济税收占镇财政收入比重的95.5%。政府利用民营企业上缴的税费，再投资于固定资产建设，其新增的固定资产就是国有公有的资产。因此，民营经济实际上促进了公有乃至国有经济的巩固发展和壮大。

　　（五）支持了国企改革，救活了一批企业。民营经济的发展极大地激发了民企参与国企改革的热情。不少私营企业按照政策购买、兼并国有、集体企业，使国有、集体企业通过转制走出困境，又通过参股、合资、合作、承包、租赁等方式救活了一批国有企业。至2005年底，增城共吸纳民间资本5963万元，盘活公有资产2.13亿元，改制国有企业101家，改制面达60.9%，置换职工身份5700余人，筹集安置资金1.82亿元。

　　（六）繁荣了经济，活跃了市场，方便和丰富了群众生活。增城有各类市场主体35123处。这些商品流通批零网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，绝大部分是由民营商户经营，遍布城乡各个角落，极大地方便和丰富了人民群众的生产生活。2005年增城实现社会消费品零售额82.5亿元，其中个体、私营实现消费品零售额占全市总额99.6%。

　　（七）促进了科教文体卫的发展，缩小了三大差别。2005年，增城科教文体卫事业有了快速的发展。科技工作迈出新步伐，全市申报广州市级以上科技项目5项，列入省、市星火计划5项，3项专利获得国家级金奖，专利申报量和授权量分别为299件和201件，专利产品产值年递增20%。教育改革稳步推进，民办高校蓬勃发展。目前，已有4所民办独立院校在增城发展，在校学生达3.13万人。文化事业亮点纷呈，文艺精品层出不穷，体育设施不断完善，全民健身高潮迭起，医疗卫生水平明显提高，城乡、工农、脑体劳动三大差别也在逐步缩小。

　　（八）促进了两个文明建设。民营经济的快速发展极大地满足和丰富了增城人民群众日益增长的物质文化需要，也有力地推动了全市精神文明建设的健康发展。近年来，增城在争创广东省文明卫生城市的同时，大力倡导公民道德、素质教育，涌现了一批文明行业、文明单位、文明镇村、文明社区、文明家庭、文明市民。许多民营企业带头参与社会公益、文化事业建设，为增城共同富裕和两个文明建设作出了积极的贡献。

　　民营经济之所以有如此巨大功能作用，一是得益于党的改革开放好政策；二是得益于社会主义市场经济体制的建立和逐步完善；三是得益于民营经济自主性强、市场化程度高、经营机制灵活、社会负担轻等自身优势的充分发挥。增城改革开放的实践证明，发展民营经济是振兴增城经济的战略之举，是构建和谐社会实现小康的必由之路。

　　（日京／编制）