[民营经济驶入快车道②]民营经济助推构建和谐社会实现小康

　　民营经济前途向好

　　综观增城民营经济发展，虽然取得了巨大的成绩，但我们还要看到民营经济在发展过程中仍然面临许多挑战。当前，增城民营经济的形势是：有困难、有办法、有希望。前进中的困难有：

　　1、发展水平不高。民营经济发展“四个为主”表现仍然比较突出，难以适应WTO和新一轮发展的要求。增城民营经济发展方式仍以数量扩张为主，资源占用和消耗量大，经济效益不够理想；经营规模仍以中小企业为主，投资分散，生产集中度不高，产业链过短，行业整合能力较弱；企业类型仍以资源密集型和劳动密集型为主，产品科技含量和质量标准不高，技术力量和技术装备弱，低水平竞争激烈；股权结构和经营管理仍以家族式为主，管理方式落后。

　　2、创新能力较弱。在技术创新方面，多数民营企业自主开发和具有自主知识产权的产品少，在激烈的市场竞争中处于不利地位；在经营管理体制创新方面，大多数企业创新经营管理体制积极性和主动性不高，仍然满足以传统方式经营和家族式管理。

　　3、投资和发展环境方面仍存在许多制约因素。大多数民营企业难以获得商业银行贷款，民营经济缺少社会融资渠道和机制；政府与民营企业信息渠道还不够畅通；少数政府管理部门重审批、轻服务，办事效率不高问题仍然比较突出；在市场准入方面，民营经济与其他经济类型相比仍然存在不平等现象。

　　4、民营经济企业家和职工队伍整体素质不高。近年来，增城民营企业家队伍结构虽然发生了很大变化，但从总体上来看，相当部分民营企业投资者、经营者文化层次低，综合素质不高，科学技术、经营管理、法律知识等贫乏，发展、创新、法制、诚信观念薄弱，投资经营大企业经验少，难以适应民营经济新一轮发展和参与国际竞争的需要。

　　尽管民营经济面临诸多的挑战和困难，但随着国家、省、市改善民营经济环境的各种政策的相继推出，民营经济发展的政策环境将不断得到改善，对民营经济发展的制约将逐步放松，民营经济发展的空间会更大。客观地说，民营经济的发展机遇大于挑战，办法多于困难，民营经济的未来前途向好。如何变挑战为机遇，变机遇为发展，笔者就增城民营经济发展实践，提出民营经济发展的新思路。

　　（一）解放思想，努力营造有利于民营经济发展的大环境。

　　环境是一个地方思想解放程度、市场经济发展程度和依法行政水平的集中体现。加快发展民营经济，就要解放思想，创新观念，努力营造有利于民营经济发展的大环境。（1）理顺信息沟通渠道，发挥网络平台作用。对企业来说，信息是金钱，决策是生命，因此，必须为企业及时准确发布市场信息。（2）加强政府的服务功能创新，深化行政审批制度改革，优化政务环境，提高服务水平。清理完善地方性法规，依法取消在进出口管理、用地审批、人才引进、证照办理等方面不利于民营经济发展的规定，着重规范政府行为，依法清理乱收费、乱摊派、乱罚款行为，依法保护民营企业主和从业人员合法权益；各级政府要把制定规划、政策引导、维护市场、提供公共服务作为主要工作，对民营企业少干预多服务、少限制多支持，真正发挥政府对民营经济“保驾护航”作用。（3）建立完善社会化服务体系，大力培育投资咨询、设计、招标代理等中介机构，为民营企业提供政策、法律和市场等方面的咨询服务，引导民营经济健康发展。

　　（二）突出重点，培育发展一批产业集群。

　　坚持“市场主导、政府引导、聚集发展”的原则，规划建设聚集型工业基地，引导企业相对集中布局，集约化经营，规模化发展。（1）实施优势产业发展战略，形成新的经济增长点。充分利用增城纺织服装、汽车

摩托车及其零配件、化工等支柱产业的辐射带动作用，以资金支持、创业支持、社会服务等形式，引动民营企业大力发展高新技术产业，做大做强支柱产业，培育发展具有自主知识产权和著名品牌、核心竞争力强的龙头企业集团。（2）大力培育名优产品，提高民营企业产品市场占有率。在巩固现有苹果、福田、康威、天天洗衣等名优产品的基础上，致力培育一批潜力产品申报省、广州市著名商标，以品牌带动产业发展。（3）支持发展中高档批发市场。引导个体、私营企业相对集中地生产、经营同类产品和系列产品，形成有地方特色的块状经济和区域产业链，实现个体工商户、私营企业从分散型、小规模型经营向规模化、集约化经营转变，形成一批规模大、辐射面广、示范性强的中高档批发市场。

　　（三）拓宽融资渠道，加大对民营经济的信贷支持。

　　融资渠道不畅，资金来源困难是制约当前民营经济发展的一个重要因素，必须采取措施，改革金融体制，允许建立民间银行，国有银行也要实行公平、公正、公开的贷款政策。政府有关部门要在“侨”字上大做文章，尽快将融资担保基金建设提上议事日程，建立中小企业信用担保服务机构，积极鼓励民间资本注入信用担保服务机构，并高起点、严规范，做好信用评估工作。充分发挥财税政策的支持作用。可考虑从市财政财源建设项目中，列支一定资金和国家中小企业发展资金，科技型中小企业技术创新基金的配套基金捆绑，扶持民营企业，重点用于民营企业技术创新、民营企业服务体系建设。对社会福利型民营企业和农业产业化“龙头”企业，可采取减、免、缓等企业税收优惠政策，扶持其发展，探索政府投入少量资本金，引导和积聚大量民间资本的路子，建立民营企业投资公司，鼓励、支持民营企业“走出去”发展。

　　（四）加大创新力度，全面提高企业核心竞争力。

　　创新是企业的灵魂。要全面提高企业核心竞争力，必须加大创新力度，增加投入。（1）加大创新体系建设力度。积极创建一批企业技术研究开发中心，行业共性技术创新服务中心和区域支柱技术研发中心，支持和鼓励社会发展多形式的科技信息中心，专利服务机构等中介组织，完善保障体系，以信息服务、增加科技投入为重点，推动企业提高自主创新能力。（2）加大知识产权的保护力度。要设立专利专项资金，重点引导扶持鼓励发展专利申请，国外专利申请和示范企业，形成一批自主知识产权；加大执法力度，对商标、专利权依法实施保护，提高企业创造、运用、管理和保护知识产权的能力。（3）强化企业主体创新地位。完善鼓励支持自主创新式的各项配套政策，积极引导企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的关键技术，增强企业核心竞争力。依托企业推动产研联合，鼓励有条件的企业组建研发机构，引导企业与国内外著名高校和科研机构开展合作创新，加快高新技术和产品的研发，促进科研成果向现实生产力转化。

　　（五）关心支持鼓励，致力提升民营企业自身素质。

　　民营企业自身素质如何，将直接影响民营经济的发展水平。各级政府要采取各种措施提升民营企业队伍素质，真正把民营企业家作为人本经济来经营，要运用正确的方法帮助业主提高自身素质和管理水平，要正确看待业主的政治进步要求，多在政治上关心、权益上保障、事业上帮助、生活上照顾他们。要引导企业明晰产权关系，规范企业制度。实现投资主体多元化、企业资本社会化；逐步建立企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的动力机制和约束机制。要培育、锻造人才、引进人才、留住人才，还要“借别人的脑袋发自己的财”。政府和有关部门要创造条件，鼓励人才到民营企业就业；加强现有专业人才培训，为高科技人才提供发展空间；树立以人为本的思想，形成科学有效的人才使用、评价和激励机制，保证技术人员队伍稳定；加强从业人员的劳动技能培训和政策法律培训，提高职工队伍的整体素质。要建立良好的信誉。引导民营企业增强诚信意识，重信誉、守合同，创造和培养自己的品牌，消除短期行为，真正做到以质量占领市场、靠信用赢得客户，树立良好的社会形象，追求持续的发展和效益。

　　鉴于民营经济是增城经济发展中最具潜力，最具前景的部分，我们必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻"三个代表"重要思想，以人为本，落实科学发展观，使增城市的民营经济再上一个新台阶，把民营经济造就成为增城市经济发展中最为活跃、最为重要的力量。

　　增城经济

　　增城紧连广州经济技术开发区、黄埔区和东莞市等经济发达地区，产业基础好，尤其汽车、摩托车、IT业等高新技术产业聚集效应越来越大，有强大的产业支撑，既可承受周边地区的产业转移，又能为周边产业提供核心配套。非公有制经济十分活跃，外向型经济和民营经济是国民经济的主导力量。

　　增城紧紧围绕建设广州东部现代化新城区的目标，着力发展新型现代工业和生态文化旅游，促进了全市经济快速健康发展和社会全面进步，保持广东省县域经济“领头羊”地位。

　　工业

　　增城大力推进新型工业组团化，可集中连片开发的工业用地近10万亩，发展空间广阔。市重点建设新塘工业加工区、东区高新产业工业基地、宁西工业基地和石滩工业基地，园区地势平坦，地质条件好，岩层到地面仅20米左右，用地区内建筑物少，土地平整工程和拆迁安置工程量小，运输及运营成本低。全市已形成汽车摩托车及其配件制造业、牛仔休闲服装业、精细化工等支柱产业。

　　服务业

　　增城拥有华润、屈臣氏、人人乐、

麦当劳、

肯德基等大型品牌商贸超市及连锁店，增城宾馆、百花宾馆、太阳城大酒店等四星级酒店和高级宾馆服务优质，设有多间日韩料理餐厅，按超白金五星级标准建设的凤凰城大酒店设有凤凰岛外商家园。凤凰城、锦绣香江花园、荔城碧桂园、叠翠华庭、中坚豪庭、新世界花园、新康花园等绿色社区规模大、环境好、档次高。

　　农业

　　大力发展现代都市型农业，是广州地区和珠江三角洲粮食、水果、蔬菜、禽畜和鲜活商品的主要生产基地，走出了一条公司+基地+农户的“三高”农业发展路子。全市种植优质稻53万亩（优质稻种植率达98.3％以上），蔬菜40万亩、荔枝22万亩、速生丰产林21万亩。现已形成泰稷丝苗米发展有限公司、威华中纤板厂、汉华莱场等农业龙头企业。增城挂绿荔枝久负盛名。

　　（日京／编制）