从产业高地到人才集聚地

　　宁波保税区“人才服务平台”成全国“校企”合作典范

　　■任建华方成

　　宁波一家大型企业今年需要新招各种专业技术工人近万名，本来对企业来说是一项很大的工程。然而，在宁波保税区，这家大型企业通过借助管委会提供的全程跟踪、全程服 务、全程免费的人才服务平台，在全国10多个省市设立的120多个招聘网点可以方便快捷地广揽人才。据悉，宁波保税区早在多年前就针对外资企业初来乍到、对国内人才状况不甚了解的情况，主动承担起企业人力资源助手的职责，免费为区内企业提供人才招聘服务。经过多年的努力，已形成了一个良好的政府、企业、院校互动服务的平台。

　　3月23日，宁波保税区举办2006年技术工人供需洽谈会，来自河南、山东、陕西、湖北、安徽、重庆等13个省市的劳动部门，60多所职教院校及区内23家企业参加会议。当时参会的宁波市就业管理服务局局长陈文伟告诉笔者，宁波保税区的人才服务平台已进入良性互动阶段，做到企业省心、院校高兴、学生称心、家长放心，走在了宁波市人才服务工作的前列，也成为了全国“校企”人才合作的典范。这使得宁波保税区不仅成为长三角著名的产业高地，更成为了全国各类技术专业人才的集聚地。

　　形成三大类人才集聚地

　　宁波市保税区党工委副书记施金国在接受采访时表示，自去年以来，随着保税区产业结构的升级调整，企业规模不断扩大，产业集聚效应越来越明显，对各类人才的需要也猛增。今年保税区就要新招各类技术人才2万多名。通过这个人才服务平台，完全可以为企业全程免费服务招聘到这些技术人才，彻底解决企业发展的后顾之忧。

　　据施金国介绍，针对自去年以来保税区企业对技术工人需要的迅猛增长，宁波保税区管委会在全国10多个省市设立招聘网点120多个，并与国内近百所职业院校进行了合作。在3月23日的2006宁波保税区技术人才供需洽谈会上，宁波保税区还向菏泽高级技工学校、宝鸡技术学院等10所院校授予“宁波保税区技能人才培养基地”称号。此举将进一步加强双方的合作与交流，为宁波保税区培养和输送大量优秀的技术人才，实现区校合作双赢的新局面。

　　在谈到如何从产业高地进一步打造为人才集聚地的经验时，施金国说，这其实是个相辅相成的关系。产业发展是基础，人才服务平台是助推器。企业发展，人才作用发挥才是关键。

　　对于宁波保税区的产业发展，施金国说，经过十多年的发展，目前该区已形成了以计算机、集成电路、信息家电为主导的电子信息产业群体，是长三角重要的先进制造业基地和高新技术产业孵化基地，并在全国率先形成了由一个管委会同时管理保税区、出口加工区、保税物流园区三个园区的新模式，成为促进宁波乃至浙江经济新的“发动机”。

　　施金国说，保税区产业集聚和企业规模的迅速壮大，目前主要形成了三大类人才集聚效应。

　　高层次人才聚集地。近年来，依托留学人员创业园、软件出口加工试验园两个国家级特色产业园和区域性博士后科研工作站等平台。该区引进和培养了一大批高层次项目科技带头人。目前，该区已有国家留学人员创业园、国家科技部火炬计划软件出口加工试验园和国家（宁波）集成电路产业园等三个国家级园区，区域性博士后科研工作站、国防科大工程硕士宁波基地和浙江大学软件工程硕士北仑基地人三个人才培养基地（站），现有中高级人才5700人，博士、博士后92人，硕士生、中级职称602人，海外创业人才500多人，软件人才800多人，进站博士后累计8名，为高新技术及相关产业发展提供了强有力的人才支持。

　　产业人才创业基地。为推进以计算机、集成电路、信息家电为主导的电子产业发展，该区重点加强了产业人才的引进力度。去年，该区通过举办保税区专场招聘会和多批次赴外地招聘，为区域产业发展集聚了计算机、电子、机械等大批科技人才，满足了区域产业发展的人才需求。全年共举办及组织企业参加了各类大型招聘会共计15场，协助企业赴外地招聘近20个批次，为企业引进各类人员6400余名，其中管理技术人员2200余名。为鼓励企业技术创新，使产业人才脱颖而出，该区加大了对科技项目的推进力度。目前，保税区已有国家科技计划项目20项，市级科技计划项目108项，3家企业获得人事部留学项目资助，上述项目除获得国家、市有关经费资助外，该区还配套资助858万元，使人才在该区创业、工作的积极性大大提高。

　　技术人才成长基地。为满足企业生产需求，稳定扩大招聘网络、规范招聘流程，去年该区组织举办了首届宁波保税区技术工人供需恳谈会，邀请了来自河南、山东、江西等7个省的近20所中专、技校及劳动就业部门的负责人以及区内部分企业的负责人参加会议，会议取得了圆满成功，为企业开辟了一条引进“蓝领”的绿色通道。去年，该区拓展技术工人招聘网点120多个，引进技术工人超过4200人。目前，该区的技术工人总量已有两万人，这些员工绝大多数具有中专、职高、技校以上学历。可以说，技术工人支撑着该区主体产业的发展，对该区的经济、企业的发展起着至关重要的作用。针对该区技术工人年龄小、求知欲强的特点，区人事劳动部门推出了以政策技能类、在职学历教育类、资格认证类、外语外贸类、户外拓展类、企业内训等系列培训项目，有近50个培训项目供员工选择。去年，该区针对企业员工开办各类培训班32个，参训人数超过1300人，使员工的工作技术和综合素质得到了快速提升，培养了一大批复合型技术人才。

　　做好四方面工作打造和谐园区

　　据预计，保税区今年将新增2万名员工，针对保税区人才迅速集聚的态势，如何为保税区的员工提供一个工作顺心、居住安心、生活开心、公开公正的良好生活环境？施金国介绍说，宁波保税区提出了着力为员工打造一个“和谐园区”，加强如下四个方面的工作。

　　第一，着力构建和谐的劳资关系。为切实保障员工的切身利益，宁波保税区围绕劳动保障服务主线，着力构建和谐的劳动关系。加强了劳动法律、法规宣传力度，开展了以“送政策到企业、送服务到企业”为主题的劳动法规与政策宣传活动。加强区域劳动关系协调机制建设，在企业内部建立起劳动争议调解组织，进一步缓解了劳资矛盾。组建劳动监察大队，加大了劳动执法检查，实现了规范用工管理，对于违反劳动法规的侵权行业，依法纠正，切实维护职工的合法权益和企业的正当权益。去年以来，企业最低工资、社会保险、劳动合同管理等都有了明显进步，95％的企业达到最低工资标准，合同签订率提高到98％。

　　第二，不断优化安全生产环境。建立健全企业安全生产长效机制，落实安全生产目标管理责任制，每年管委会与区内重点企业签订安全生产责任书。加强安全生产基础管理，组织了全区性安全生产宣传教育培训，强化安全生产意识。聘请来自区内企业生产一线的100名职工为安全生产监督员，有效地构筑起安全生产群众监督机制的第一道防线。这一全省首创的新机制将在全市进行推广。同时，加强了区域职工健康安全标准管理体系建设，至今已有6家企业通过了ＩＳＯ18000职业健康安全标准管理体系认证，还加大对员工食堂的卫生监督力度，确保员工在住房、卫生、安全等方面无后顾之忧。去年，该区还成功通过ＩＳＯ14000国家示范园区的验收，实现了区域经济与环境的协调发展。

　　第三、 不断优化治安人居环境。为给员工提供一个便利、安全、整洁的生活环境，保税区管委会在东区、西区、南区三个区域分别建造了5230套26．6万平方米的公寓楼，供区内企业员工住宿，并由保税区物业进行统一管理，绝大多数企业都在公寓楼内配备了彩电、空调、电话等现代化设施。为确保员工的人身安全，管委会加强了社会治安综合治理工作，专门成立社会治安综合治理办公室，新设了派出所，还加强了经济护卫队及协警队伍建设。管委会还投入专项资金，在卡口、交通要道、外商和职工生活区、办公大楼等地方安装红外线监控装置。建立治安工作网络，全面启动企业“创安”活动，目前区内105家生产、仓储、物流企业全部签订了创建治安安全单位责任状，加强企业员工管理和法制宣传教育，建立重大事件的预防预警和快速反应机制。还加大巡逻防控工作力度，组织管委会干部参加区内夜间治安巡逻，刑事安全发案率大大降低，确保了一方平安。

　　第四、全力打造保税区文化。活跃“新保税区人”的文化生活，积极营造健康向上的文化氛围已成为“和谐园区”建设的重要内容。几年来，管委会一直致力打造区域文化，充分发挥文化的引导作用，用富有保税区特色的先进文化培养人、塑造人、凝聚人。一是加强文化阵地建设，充分发挥“科技人员之家”和“员工之家”作用，搭建开展群众文体活动的平台。二是举办了建区以来规模最大、时间最长、内容最多、参与最广、影响最为深远的首届文化节，充分展现了该区广大企业职工良好的道德风尚和艺术修养，丰富了企业职工的文化生活，加强了政企之间的沟通，开展了该区精神文明建设的新局面。三是以协会为载体，逐渐建立一个覆盖全区的文体活动网络。已组建了

网球、

乒乓球、羽毛球、篮球、摄影、围棋、车友等相关社团组织，并依托协会建设，开展丰富多彩的文体活动。四是充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，结合重大的节假日，如“五四”、中秋，举办大型广场文艺晚会。实施“电影周”制度，双休日为企业员工免费放电影，丰富了企业员工的文化生活。今年还将以“文化建设年”为载体，提高区域文化的层次和文明程度。