和谐兖州：让老百姓有幸福的感觉

　　■山东兖州发展纪实之四·和谐篇■刘国锋武云飞陈蓓李小千

　　走进兖州，你会感受到这是一个经济社会快速发展、村容村貌整洁靓丽、科教文卫配套跟进、社会治安秩序良好、干部群众遵纪守法、公平正义、诚信友爱、充满活力的文明和谐城市。

　　近年来，兖州把构建文明和谐社会作为一项事关长远、事关大局、事关根本的任务来抓，以科学发展观为指导，准确把握和谐社会的本质特征，以发展促进和谐，以公正维护和谐，以文化推动和谐，以组织保证和谐，全力构建文明和谐新兖州。

　　紧贴民心办实事

　　2月13日，是兖州市各中小学寒假后开学的第一天。全市118所中小学的5．5万名学生拿着新课本走进学校。与过去不同的是，从这个新学期开始，他们上学就不用交钱了。今年兖州市财政列支2674万元，为全市城市和农村中小学生全部免除学杂费、课本费、基础训练费，彻底根除了教育搭车收费问题，实现了真正意义上的九年制义务教育。同时还对寄宿困难学生提供生活补助，切实减轻困难群众负担，从根本上保证了让每一名适龄儿童有学上、有书读。

　　经济发展了，如何让各个阶层、各个方面的群众充分享受到改革发展的成果，他们本着以人为本、以民为重的理念，实施了一系列惠民举措。区位差别和资源结构的差异，曾造成各镇教师工资差别较大，在一定程度上影响了落后乡镇教师的工作积极性，2005年该市财政增支2000万元，在全省率先实行农村教师、乡镇干部工资全市统筹，与市级统一标准，由市财政统一直接发放，解除了5100名农村教师和乡镇机关干部的后顾之忧，极大地调动了农村干部和教师的积极性。其中，四个经济相对薄弱的镇，机关干部和教师人均增资近500元，最高的增资700多元。

　　“大马路未必天天走，而门口的小路，是市民每天都要经过的。”兖州有许多背街小巷多年没有改造，街道晴天一街土，雨天一街泥，群众出行不便。2005年，该市财政投入近3亿元，实施了

城市建设八大工程，重点整治了22条背街小巷，铺平道路，点亮路灯，修好排水设施。同时，对群众反映强烈的西北护城河进行了清理、绿化，昔日的臭水沟变成了群众休闲娱乐的“水上乐园”。

　　对北部农村贫水区开展集中供水工程，以解决当地农民群众吃水难的问题；对北环路至北站段、西铺路南段等7条县乡公路进行改造；改造20条城区小街巷；整体改造、开放少陵公园；对腾出的市委机关大院，不搞开发，建设公共绿地，为群众提供良好的文化娱乐环境等等。

　　温馨村居暖融融

　　村居是社会的细胞，村居和谐是社会和谐的基础。兖州的村居基层组织注重从解决群众最现实、最关心的就业、保障、入托入学、看病、养老等问题入手，完善村居服务体系，大力发展便民利民、公益服务和社会保障等各种村居功能，逐步形成“难有所帮、残有所助、孤有所托、老有所医”的暖融融村居，真正发挥好村居服务群众、凝聚人心的作用。

　　现任校场小区幼儿园园长的王丽华当初遭遇下岗，曾经心绪彷徨。这时候，居委会的张主任几次上门谈心，询问她下一步想干点什么？王丽华想到自己曾学过幼儿教育，于是把办幼儿园的想法说了出来。张主任拾掇出几间空房让她使用。今年54岁的兴隆社区居民王金虎，几年前从企业下岗后又患上了高血压、脑血栓等多种疾病。正值一家人愁眉不展的时候，街道、居委会的同志送来了慰问品、救助金，听说孩子要去济南住院，居委会又派车把孩子送到了济南。几年来，街道、居委会通过各种形式，为王金虎一家提供救助医疗费达1万多元。

　　像这样的事，在兖州还有很多。兖州市以低保救助为主线，大力构筑新型社会保障体系。2005年，兖州市为10761名低保对象拨付低保经费863万元，达到了“应保尽保”。并为918名无儿无女、无劳动能力、无经济收入、无法定赡养人或抚养人的五保对象实行了财政统一供养，全年共支出供养费用177．7万元。为实现提高低保补助的目标，今年兖州将城市居民最低生活保障线由每月170元提高到200元，农村最低生活保障标准由年700元提高到800元。今年兖州市还对城区集中供气、集中供暖用户给予财政补贴，对困难群众采取特殊优惠政策；建设经济适用房5万平方米，及时为住房特困户提供廉租补贴；启动农村卫生院标准化建设工程，让老百姓有地方看病、看得起病。

　　让“细胞”活起来

　　作为社会的最基层个体，群众素质对构建和谐社会起到关键作用。兖州市委、市政府提出了精神文明建设“素质、和谐、创建”三大工程，并把“素质工程”放在了首位。

　　新兖镇代家村在村里建起高标准的“文明一条街”后，文化宣传长廊的读报栏则成了村民争相光顾的“景点”。每当劳作之余，人们都喜欢挤到报栏前，看看天下大事，瞧瞧科技致富的新招数。现在全村500亩耕地，已有270亩调整为大棚油桃、陆地桃、红提葡萄和金地球梨等高价值经济作物，村民们着实尝到了科技的甜头。新兴社区居委会开展的“美德社区”建设，搞得有声有色。他们以提高人的素质为目标，广泛开展社区居民道德宣传教育和实践活动。在小区内增设了高标准宣传栏，把道德故事彩色版画、公民道德规范标语等作为宣传栏的主要内容，让居民时时刻刻都能得到“道德提醒”。他们还开设了“社区讲坛”，组织居民定期对发生在自己身边的事情进行道德评议。文西社区居委会根据社区内教育资源丰富的特点，与文化路小学联合创办了学习型社区基地，组织社区两委成员、辖区内十几个单位的党员和小区内的部分群众和党员代表参加学习。每隔一段时间，进行学习评议，评出学习型家庭、学习型党员，形成了“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所”的浓厚氛围，成为全市首批“学习型社区”。

　　他们还在全市深入开展了职业道德、社会公德、家庭美德教育和“提高群众素质，争创文明城市”、“文明兖州，从我做起”等主题活动。修订完善了《兖州市文明市民守则》、行业道德规范、社区文明公约、村规民约、邻里公约、岗位服务规范等，构建起诚信友爱、文明和谐的社会环境。每年组织评选“十佳文明市民、十佳文明窗口、十佳文明社区、十佳文明村庄、十佳文明学校、十佳文明店户”等活动。以构建诚信社会为重点，广泛开展了“诚信进社区”、“诚信进家庭”、“诚信进机关”、“诚信进企业”系列活动，积极倡导公平正义、诚信友爱的社会风尚。今年市财政列支专项资金，实施新型农民培训工程。