新农村建设步伐稳健

　　■山东兖州发展纪实之三·农村篇■刘国锋武云飞陈蓓李小千

　　4月的兖州农村，田野一片翠绿，处处生机盎然。走进这片土地，在让人领略大自然明媚春光的同时，更让人感受到了兖州在新农村建设中的勃勃生机。

　　产业带动，筑牢基石

　　建设新农村，生产发展、生活富裕是关键。兖州市紧紧抓住实施农业产业化这一有效举措，促进农民增收，夯实新农村建设的基础。

　　走进兖州市颜店镇绿源肉鸭公司，可以看到一片繁忙景象：宰杀、脱毛、清洗一条条忙碌的生产线，让人眼花缭乱。绿源肉鸭公司原是由濒临破产的百灵饲料公司重组兴建，通过扶持改革，一改颓势，成为山东省首家通过国家级绿色食品认证的肉鸭加工企业，并被列为国家级重点扶持龙头企业，辐射带动了近4000户群众发展肉鸭规模饲养。龙头昂，三农兴。兖州市紧紧围绕农产品加工龙头企业上大做文章。他们在融资、技术、人才、项目等各方面向其重点倾斜、着重帮扶，召开企业现场办公会，优化发展环境，切实解决制约企业发展的“瓶颈”，促其膨胀规模，提档升级。目前，全市规模以上农产品加工龙头企业已达32家，其中销售收入过亿元的10家，过10亿元的2家，1家企业被列为国家级重点扶持龙头企业，2家企业被列为省级重点扶持龙头企业。为进一步拉长产业链条，兖州市围绕企业建基地，依托这些重点龙头企业的生产加工，坚持集中连片、区域布局、集约经营，大力发展优质专用肉鸡、肉鸭、蔬菜、粮油、速生林等主导产业。目前，全市已建成了40万亩优质专用粮、3000万只（头）畜禽规模饲养、10万亩速生林、3万亩优质苗木、9万亩蔬菜、8万亩花生“六大基地”，形成了年加工转化粮食200万吨、畜禽10万吨、木材20万立方米、花生5万吨的能力，全市80％的农产品经过加工转化进入市场，70％的农户稳定进入一体化经营体系，农民从产业化中获得收入占总收入的75％。

　　为使农业生产结构进一步优化。他们还大力实施“一片两线三区”农业结构调整战略，“一片”即在新驿镇建设2万亩大葱、山药轮作生产基地；“两线”是沿金谷大道两侧建设1万亩高标准设施栽培基地，沿济阳路两侧建设3万亩高价值绿化苗木基地；“三区”是以肉鸭、肉鸡标准化规模饲养为重点，在颜店镇建设一处肉鸭存栏100万只、在新兖镇和兴隆庄镇各建设一处肉鸡出栏100万只的标准化、智能化、生态化规模饲养示范区，培育制高点和区域特色经济带。2005年，农民人均纯收入达到5038元，增长13．8％，有力地促进了新农村建设。

　　健全机制，扎实推进

　　建设社会主义新农村不是一朝一夕的事，健全机制、创新相应的体制，既是新农村建设的必然要求，也是新农村建设的必然结果。为此，兖州市不断完善投入机制、科技培训机制等，构建起为农民服务的新平台。

　　他们把建立政府领导、农民主体、社会参与的农村新社区服务发展机制与新农村建设有机结合起来，在农村建设中普遍实施了“12345”工程，即：建好一个农村社区服务中心；设立一个宣传栏，一个文体活动场所两个阵地；培育自主管理队伍、专业服务队伍和志愿者队伍三支队伍；开辟设置老人活动室、图书阅览棋牌室、信访调解室和多功能教育室四个室；完善建立农业服务站、科技培训服务站、公共卫生指导站、计生服务站和综合治理服务站五个服务站。同时明确农民是农村社区建设主体，积极组织有关部门结合行业特点，支持、参与社区建设，搭建起了“一级政府、两级管理、三个层次”的农村社区组织框架。目前，全市组建志愿者协会200多个，农村经济协会166个。

　　建设新农村，农业是基础。近年来，兖州市在发展经济的同时，把工作的重点选择回报“衣食父母”、“母亲产业”。该市认真落实“三补一免”政策，落实小麦直补面积42万亩、资金597万元；落实良种补贴面积40万亩、资金400万元；落实农机补贴200万元，全面取消了农业税。同时建立基础设施保障体系，大力推行农业机械化，全市农机总动力达到47．1万千瓦，高标准实施国家和省级农业综合开发项目8个，60万亩耕地全部实现百亩方田林网化，道路、沟渠、机井、桥涵等基础设施配套齐全，实现了旱涝保收。

　　为培育新型农民，兖州市健全了科技培训网络，成立白杨科技公司、肉鸡肉鸭协会等各类专业技术协会、研究会60个，鼓励农业科技人员、个体工商业户、科技示范户创办科技服务实体100多个，形成了以市农技中心为龙头，以济宁坷垃网为依托、以镇农技站为纽带、以农民技术员和科技示范户为基础的覆盖全市的科技推广网络。并根据各村情况，给每村制定一个切实可行的增收项目。除了进行技术指导，还帮助村里培养自己的“蔬菜专家”、“养殖专家”、“粮食专家”。为进一步拓宽农民受教育的广度和深度，他们为全市每个村都安装了现代远程教育设备，通过先进的信息传输手段，把中央和各级党委、政府的法规及致富信息、劳动技能等以形象直观的方式传授给农民。另外，“一村一名大学生计划”，“四个一”农民科技培训工程等，确保农民随时随地都可以享受到丰盛的精神大餐。目前，全市90％的青壮年农民普遍掌握了2－3项农业实用技术，获得各类专业技术证书的农民达到2万多人。

　　丰富内涵，注入活力

　　走进新兖镇的小马青村，让人眼前一亮。宽广的水泥路、整齐划一的

别墅，让人看不出这是来到了农村。据村支部副书记牛西岱介绍，在1990年以前，村庄建设慢，环境差，是一个典型的靠天吃饭的落后村。1996年，村里与银河胶带股份有限公司联合，组建了村企一体的银河集团。并实施旧村改造，进行绿化、亮化、美化，初步达到了“园林村”的标准。去年8月，小马青村与邻近的官庄村、大马青村、银河集团“村村联合、村企联合”，规划了“新马青乐园”。聘请同济大学规划设计了高标准的高层集中住宅区，并为农民解决了就业、疾病和养老等五种保险，成为新型农村的乐园。

　　小马青村只是兖州建设新农村的一个缩影。为不断丰富新农村建设的内涵，兖州市坚持跳出农村看农村，跳出农村抓农村的方式，把加强基础设施建设放在了工作的第一步，全面实施了村村通电、通水、通柏油路、通客车、通程控电话、通有线电视，村村有文明一条街的“六通一有”工程。农村路网建设成效显著，修建市镇主干道42公里，镇村公路35公里。建设“绿色通道”400公里、公共绿地100公顷，林木覆盖率达到41％。近三年，用于基础设施的投入达2．1亿元。

　　同时，他们还实施了“康居工程”，建设文明小康村，采取以企带村、建设中心村、城中村社区化、翻建改造旧村、提升农村环境内涵等5项措施，加快新农村建设步伐。为解决城镇化进程中出现的“空心村”问题，他们采取“小村变大村、建设中心村”的措施，取得了明显成效。新兖镇的寨子中心村包括了前寨、后寨、倪村、乔村、于桥5个行政村，以前各村布局分散，基础设施落后，合并建成中心村后，实现了合署办公，还聘请国内知名设计院编制了中心村控制性规划，新建小康楼580栋，实现了道路、供水、燃气、电话、有线电视、绿化美化“七统一”，办公室、幼儿园、学校、卫生室、文化大院“五公用”，资源共享，节省了投资，减轻了集体和农民的负担。目前，兖州对分布零散的村庄均实行“以小并大、多村合一”，这项工作正按“成熟一个，发展一个”的原则陆续展开。而对那些条件较差，建设步子不能迈得太大的村子，兖州则采取“不建新居变内涵、不建新村变环境”的办法，重点在内涵上、环境上下功夫，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境绿化美化、搞好卫生整洁、完善公共文化设施入手，逐步推进。东葛村在新农村建设中，以改造和净化环境为突破口，先后硬化了14条村街，铺设了排水沟，安装了路灯，村容村貌得到了明显改观。