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政府采购是针对部分分散采购引发腐败而采取的遏制对策，这里面存在一个应然价值判断：政府采购应当降低乃至消除腐败。但近年来，社会上对曾经寄予厚望的“阳光采购”不乏批评之声，长期以来已经形成的“潜规则”在干扰着政府的“阳光采购”。
所谓“潜规则”，就是那些没有显现出来但已心照不宣的“江湖规矩”，这些规矩虽然没有成文却又被普遍默认。于是，“佣金”、“回扣”之类原本摆不上桌面的玩意儿，
由于默认遵循者众，以致于政府采购成为商业贿赂的重灾区，被列为今年治理的重点。
“潜规则”大行其道，对应的是“明规则”被视如敝屣。规则本身是有约束力的，如果按照“明规则”做事，守法者不能得到保护，违法者得以纵容，大家就会放弃“明规则”，而另创一套对自己更为有利的行为规则。一些人认为，在政府采购领域，如果只按“明规则”办事，就得不到市场机会；如果不遵守“潜规则”，就意味着自动出局。如果“明规则”在实施中打折扣，企业就会弃“明”投“暗”，挖空心思在“潜规则”上大作文章。
鞍山市政府采购靠什么向“潜规则”叫板？一句话，靠“明规则”，即根本性的制度措施。眼下，没有编制政府采购预算的地方仍大面积存在，而鞍山大力推进国库集中支付制度和部门预算、政府采购预算编制的改革，实行科学合理并易于执行的政府采购预算管理；一些地方人为地缩减政府采购信息的公开程度，而鞍山实打实让政府采购公开、公正，“阳光采购”，打造出一个公平机遇，引导竞争，方便监督的载体；一些地方采购管理机构和执行机构成为一体，采管不分，既当“裁判员”又当“运动员”，而鞍山较早实行了“管采分离”，从根本上缩小和制衡权力采购；一些地方政府采购招投标随意性大，“等额选举”使招标成为一种虚假表演，而鞍山通过严密的制度设计实现“差额选举”，维护了公平竞争；一些地方对政府采购的监督管理严重缺位和错位，鞍山则建立了一套事前、事中、事后相结合的监督体系，在确保“阳光采购”的几个关键环节上，招招见实，真正做到了政府采购活动公开、公正、公平。
我们为鞍山市政府采购向“潜规则”叫板叫好，其意义在于，转变了政府职能，按规矩办事，不仅大大减少政府采购活动中权力寻租机会，还引领了社会风气向好的方向转化，为构建和谐社会做出积极贡献。
山人
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