用市场之手推动城中村改造 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2006年04月12日 04:50 深圳商报 | |||||||||
深圳要保持发展潜力,必须提高土地使用效益,集约高效利用土地。现在可建设用地不足200平方公里,土地资源难以为继的问题日益突出。按房地产业内人士的话说,以目前商品房销售量衡量,深圳房地产业每年可消化10多平方公里土地。如果照这个速度开发,即使剩下的土地全部用来搞房地产,十几年后深圳也无土地可用。 盘活城市土地存量,是解决土地稀缺的办法之一。深圳的城中村在过去20多年里,
过去的改造有两种模式:第一种是由村民“自筹资金,自我改造,自主重建”,经过重新规划后,街道整齐了,环境改善了,但整体的实用面积没有增加,因此起不到提高人口容量的作用。第二种模式是由政府投资完善城中村的基础市政设施,吸引房地产开发商进村改造,以新房换旧房偿付原住居民。第二种模式村民比较容易接受,因而更值得肯定,但大规模的改造仍需更多地借助市场力量。 一种可取的模式是,政府通过提供优惠政策,鼓励房地产企业参与城中村改造。房地产企业在收购旧楼、拆迁、补偿、规划建设等方面唱主角,政府只起产业引导作用。这样,进入城中村改造的就不仅是带“国有”色彩的房地产企业,其他类型的企业也可以、而且也愿意进来,因为这里有利可图。 由于城中村多数位于老城区“黄金地段”,商业地理位置优越,因此谈判、收购相对比较复杂,需要有专业人士操办才行。香港发达的房地产业培育和储备了这样一种特殊的人才:他们懂得哪块地方的楼房有改造的价值,清楚谈判中提出什么样的条件,知道自己的底线也大致能推断出对方的底线。这种成熟的中介机制和人才环境,正是深圳城中村改造所需要的。 如果说,过去进行城中村改造是因为这里面没有多少利益可图,政府不得不出面操作的话,那么,如今房价已经飙升一两年,新建楼盘基本不愁卖不出去,把城中村改造交由市场正当其时。市政府也已提出“利用旺盛的市场需求消化存量房地产用地”,城中村改造正是城市功能转化的必需,符合政府产业导向,房地产企业不会看不到其中蕴含的巨大商机。他们所需要的只是政府给予明确的支持,能在拆迁谈判中取得政府的协调。这个关口一旦迈过,城中村改造或可更加顺利铺开。 城中村改造的最大难点是收购谈判。商业利益和原住居民的利益要取得一致,据业内人士说没有三年功夫是谈不下来的。即使谈得拢,房地产商取得土地的成本如果过高,他们提供的商品房价格也很难降下来。如此,房价能不能通过城中村改造降下来?这也还有待观察。 |