古城又展新风韵

　　■山东兖州发展纪实之二·城市篇■刘国锋武云飞陈蓓李小千

　　走在兖州的大街小巷，你会看到一种清新的景像：举目满眼绿，移步皆是景，整洁宽敞的街道、地毯般的草坪、错落有致的绿树鲜花、赏心悦目的景观灯、鳞次栉比的建筑……都让人感受到城市建设的新变化，而这些都源自兖州市决策者新的发展理念：没有城市化，就没有现代化；抓城市化，就是抓经济发展，就是抓开放环境，就是抓民心工程。

　　近年来，兖州市落实科学发展观，坚持走城市化之路，改造老城区，规划新城区，统筹城乡发展，打响城市生态牌。古老的兖州城，正在激扬的鼓点下快速协调发展。

　　多措并举，城貌展新颜

　　走“城市化”之路是兖州市委、市政府确立的“四化”方针之一。为贯彻落实这一方针，兖州市抓住济宁组群结构大城市建设的机遇，坚持老城改造和新城开发并举，完善城市功能和提升城市形象并重，加快推进城市化进程。

　　作为古九州之一，兖州旧城区古文化遗址较多，人口密集，但脏乱差现象较为严重。针对这一现状，兖州提出，彰显历史文化古城风韵，以交通为依托、商贸为核心、居住为主体、历史为文脉，综合交通、商业、文化体育功能，形成具有深厚文化底蕴的东城区。

　　改变城市脏乱差现象是兖州扮靓城市的第一步。该市打破老习惯，把城建工作会议开在城区的主干道上、垃圾堆旁、护城河边、建设局现场，专题研究安排部署城建工作。投资近3亿元下决心彻底改变城市脏乱差面貌。他们相继实施了西北护城河治理、327国道西环段治理工程、城区小街巷治理等八大工程。

　　西北护城河曾是护卫兖州的第一条防线，水深池高，发挥着重要作用。然而近年来，工业用水、生活用水多流于此，造成了此处水质混浊、气味难闻、蚊蝇滋生，影响着城市的生态环境质量。为改变这一现状，兖州市组织了规划、勘察、设计、污水处理等方面的工程技术人员，对护城河进行了全面细致的调查摸底，反复论证，采取砌垒方涵与埋设管涵相结合的方法，实现清、污两水分流。同时，为打造城市亮点，形成联片景观，他们还在河道显要位置增打4眼水井，建设拦水坝，蓄水成景，对河岸两侧实施高标准绿化改造和亮化建设，建设林荫广场，形成了集景观、游览、娱乐为一体的水上乐园。在重点整治城市脏乱差的同时，兖州市还规划设计了大禹定九州文化长廊、兴隆寺、李白杜甫双星汇聚纪念馆等精品文化设施，突出兖州历史特色，打造厚重的历史文化品牌。

　　规划建设新城区是兖州市加快城市化进程的另一项举措。他们结合组群结构大城市的整体规划，按照现代化城市的标准要求，跳出兖州看兖州，突出高雅大气、简洁明快的城市风格，打造生态和谐、绿化美化、高层建筑聚集的现代化新城。在具体操作上，他们坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理的“三高”原则，对城市总体规划修编，优化基础设施和产业布局，启动西城区10平方公里控规编制，搞好城区储备地块修建性详细规划和防洪排涝、专业市场、绿地系统等专业规划编制，形成整体布局和谐统一、功能分区定位准确、单体设计风格独特、城市空间全面覆盖的大规划体系。同时实施了精品工程，维多利亚花园、九州方圆等造形美观、布局合理，确保了城市“两年小变化，四年大变化”。

　　统筹发展，促农村城镇化

　　2001年，兴隆庄镇凉水井村因煤炭开采塌陷搬到了镇驻地，村舍与较早搬来的北湖村、王楼村连成一片。这些“小别墅”整齐划一，十分美观，如同城里的社区。兖州市受此启发，提出了农村城镇化的新思路。

　　“加快城镇化，转移农民是关键”。为此，兖州市加大招商引资力度，优化发展环境，民营企业蓬勃发展，全市规模以上工业企业达到160家。“近水楼台先得月”。兖州市依托这些企业，吸纳农村劳动力进厂，就地转移农民。并鼓励他们依靠优惠的政策，良好的环境发展二三产业，全市相继形成了油罐加工、煤炭运输、蔬菜加工等一批专业村，民营企业、个体工商户达到1万多家。在为农民提供本地就业机会的同时，兖州市还积极组织农民外出打工，成立了劳务输出服务中心，保证了劳务输出的正常进行。并派出10个小分队，分赴长三角、珠三角和胶东地区联系劳务输出，定向开发了一批劳务输出基地。目前，全市转移农村劳动力达13万人。

　　在此基础上，兖州市着眼农民的长远利益，充分尊重群众的意愿，按照“统筹规划、分步实施、先易后难、点上突破”的原则和“设施城市化、管理社区化、建设特色化、内涵四型化”的标准，采取小村并大村、村企合一等形式，因地制宜，分类实施，加快建设步伐。同时，他们还逐步将各类科技示范园区、农村专业市场、高新技术企业、大型基建项目向小城镇集中，提高了小城镇的经济吸引力和辐射带动作用。近年来，全市小城镇综合开发面积达到240万平方米，建成了一大批工业小区和商贸区。

　　兖州的农村城镇化走在了山东省的前列。目前形成了以城区为龙头、以卫星城镇为依托、以文明小康村为基础、以贯穿城乡的绿色通道为连接的城乡建设格局，全市城镇化水平达到65％。

　　打生态牌，走可持续发展之路

　　“发展不能竭泽而渔，不能以牺牲资源为代价。‘金山银山’固然重要，‘绿水青山’决不可丢，走可持续发展之路，才是城市最佳的选择。”这是兖州市在推进城市化进程中充分考虑到的。

　　为改善生态环境，兖州市把工作的第一步选在了绿化建设上。他们在城区公路两侧设置了以草坪、观赏树等为主的绿化带，在市中心兴建了占地100亩的九州文化广场，种植草坪3万平方米，种植各类观赏树木200余株。如今，九州广场不仅是人们休闲娱乐的去处，还是展示城市精神文明建设的舞台。为扩展绿化面，该市又投资8000万元对327国道北环段、西南环段进行了全面绿化建设，因地制宜设置了4处文化内涵丰富的园林小区和开放绿地；在西南环段建设了9大片园林景观，新建绿化面积18万平方米，改造绿化面积7万平方米，形成了自高速路进入兖州的“迎宾走廊”，有效改善了环境，提升了城市形象。在此基础上，该市还大力发展林业，初步形成了覆盖城乡的绿色网络。目前，该市有林地16万亩，农田林网总长2700公里，绿色通道390公里，45％的村庄和全部镇驻地实现园林化，林木覆盖率达到28％。

　　大力发展循环经济，坚持走新型工业化道路是兖州市谋求城市发展的另一项方略。他们在引进大企业、大项目时，对外来项目设置“绿色门槛”，鼓励和引导科技型、环保型企业优先落户发展。对那些污染严重、不符合国家产业政策的项目，坚决拒之门外。同时，按照资源－产品－再生资源－再生产品的循环经济模式，加强资源的综合利用。

　　目前，该市已建成两个煤矸石砖厂、一个粉煤灰砖厂、一个造纸污泥制板厂、两个利用煤泥和煤矸石发电的热电厂。今年3月31日，世界500强企业

意大利倍耐力环境公司与银河集团共同投资2亿美元的环保再生

能源达成意向，并举行了签字仪式。此项目主要是利用倍耐力的专利技术，对固体垃圾转化再利用，生产环保再生能源，以代替煤炭用于发电、水泥等行业。他们还抓住

南水北调工程实施的历史机遇，争取利用国家配套资金建设3万吨中水回用工程，处理后向太阳纸业集团等大型企业供应中水进行再利用，向城区回灌中水用于冲刷河道，实现循环经济。该市的骨干企业太阳纸业有限公司，在发展过程中，一直实施循环经济战略，先后投资6亿元引进国际一流设备和技术，通过了ＩＳＯ14000环境管理体系认证，实现了废物的资源化利用，走出了一条高科技支撑、生态链拉动、产业化经营、资源化利用、可持续发展的路子。