审计风暴揭示资产管理公司七宗罪

　　3月底，国家审计署公布了华融、长城、东方、信达资产管理公司1999至2003年度资产负债损益审计结果，审计发现四家资产管理公司违规和不规范不合理处置不良资产272.15亿元，记者发现资产管理公司的违规行为可以总结为七种类型。

　　一是违规剥离不良资产，有关人员借机弄虚作假，牟取私利，造成国有资产流失。

　　2000年6月，中国建设银行湖北省枣阳支行在时任行长、副行长的操纵下，与当地政府、法院联手，编制虚假贷款资料，将不符合剥离条件的29户企业贷款本息1844万元作为呆账违规剥离。对其中的18户企业，枣阳市法院出具了虚假的终结执行民事裁定书，这些裁定书全部由建行枣阳支行制作，法院盖章，案号、时间、内容均系伪造；对另11户企业，枣阳市政府出具了虚假关闭批复等，建行枣阳支行的债权确认书也均系伪造。在这29户企业贷款剥离前后，建行枣阳支行从中收回现金及实物资产720多万元，其中690万元隐匿账外，有502万元被转至个人名下。

　　二是违反程序、暗箱操作，故意低价处置不良资产。

　　2001年12月，信达资产管理公司长沙办事处在处置位于广东省南海市的130亩土地资产时，先收取南海裕东龙有限公司的价款，然后才进行评估、发布处置公告和举行拍卖会，而南海裕东龙有限公司是唯一的竞拍人。该土地基准价为每亩34万元，拍卖评估价为每亩11.63万元，而实际成交价每亩仅5万元。南海裕东龙有限公司购买上述土地后，为取得抵押贷款重新委托评估，评估价为6523万元，是拍卖评估价的4倍多、拍卖成交价的10倍多。

　　而华融资产管理公司成都办事处原总经理在处置一项8730万元债权的过程中，明知该项债权已被法院拍卖并能获得3328万元拍卖款，但仍以1100万元的低价处置给私营企业，有关人员涉嫌经济犯罪。

　　三是违规挪用资产处置回收资金，造成回收资金损失。

　　东方资产管理公司广州办事处以3.18亿元价格将涉及90户企业的44.75亿元债权“打包处置”给广东中鼎集团公司后，又受中鼎公司委托进行处置，并按处置所得金额的4.35%收取服务费，截止2004年4月底，已收取753.5万元，该办参与人员人均分得36万元。

审计抽查其中两项债权发现，当时东方公司广州办事处均以零价格出售给中鼎公司，但转手再处置时价格分别为7500万元和2700万元。

　　四是虚报人数、虚列费用，获取财政资金用于职工奖励和福利。

　　审计发现，2000至2003年，东方公司共向财政部虚报职工人数3983人，造成财政部多拨付人员费用1.98亿元，其中仅工资就多拨1.33亿元。

　　五是资产管理公司借处置不良资产之机，为本单位或个人谋取不正当利益。

　　如

长城资产管理公司长春办事处组织拍卖33套抵债

商品房，成交价比市价低54%，其中80%的竞买人为该办事处员工，其他也大多是职工亲属。

　　六是对抵债资产管理不严，大量账外存放或违规自用。

　　2001年以来，长城资产管理公司西安办事处截留处置回收资金2093万元，并违规占用抵债土地，修建办公楼和职工住宅。

　　七是地方政府、法院干预，一些地方企业通过不规范破产逃废金融债务。

　　湖北省475户地方企业因不规范破产，导致华融、长城、信达3家资产管理公司54.53亿元的债权总额，只受偿1803万元，受偿率仅为0.33%。

　本报记者:黄庭满 实习生:李峥