实施三大战略 构筑现代化新城区

　　■来自杭州经济技术开发区的报告（下）■通讯员虞付月本报记者柴国荣徐祖贤

　　阳春四月，正是杭州最美的时节。而正在打造花园式生态型城市副中心的杭州下沙，到处是花团锦簇、生机勃勃的景象。

　　目前，杭州经济技术开发区正在实施“十一五”规划，在新的起点上加快发展步伐 。

　　浓墨重彩勾画发展蓝图

　　杭州经济技术开发区“十一五”时期的奋斗目标是：到2010年，国际先进制造业基地架构初步形成，成为以外商投资为主体，高新技术产业为支撑，知名企业与品牌高度集聚的先进制造业示范区；高教园区全面建成，成为产学研有机融合，人才高度集聚，核心竞争力显著增强的科技创新先导区；花园式生态型城市副中心框架初步形成，成为城市功能配套，城市个性鲜明，社会文明和谐的现代化新城区。

　　到2010年，地区生产总值将达到420亿元，其中第三产业比重提高到15％；工业总产值突破2000亿元，其中高新技术产业比重提高到40％；财政总收入55亿元。综合经济实力位居全国同类开发区前10位。

　　大力拓展工业发展空间，满足招商引资的需要；建成保税物流中心与普洛斯物流园、中新科技园、

留学生创业园、大学科技园四大特色园区；争取出口加工区功能拓展及开发区政策性扩区，启动建设江东工业园区，切实发挥招商引资的主战场作用。

　　科学规划、合理布局、有序推进公共服务设施建设；新建市民中心、会展中心、公共图书馆、影剧院、中心医院等十大公共服务设施；初步形成沿江居住区、新城中心区、开发区启动区3个居住组团。配合做好钱江九桥、城市地铁建设，构建立体式交通网络。

　　生态建设的各项主要指标将全面达标，建成区绿地覆盖率大于35％，空气质量达到或好于国家二级质量标准的天数大于330天，万元生产总值综合能耗在2005年基础上累计下降10％，完成ＩＳＯ14000国家环保示范区创建。提升城市景观形象，以优美环境增强新城的吸引力、凝聚力，更好地发挥环境生产力的先导作用。

　　教育、卫生条件明显改善，高标准建成一批教育、卫生设施，普及“十五年教育”；社会就业充分，社会保障体系较为健全，城镇登记失业率低于4％，社会保障覆盖率75％以上，失地农民基本医疗参保率达到50％以上；加快建设

经济适用房、职工廉租公寓、农民多层公寓，满足多元居住需求，更好地发挥移民新城对各类人才的吸纳作用。

　　全新理念引领“十一五”发展

　　根据对发展形势的新判断，杭州经济技术开发区对实施“十一五”规划确立的思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻国家级经济技术开发区“三为主、二致力、一促进”和杭州市委提出的“发展、创新、节约、稳定、为民”的方针，推进“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略，提高对外开放水平，深化自主创新，引领和谐创业，增强综合竞争实力，提升经济辐射功能、科技创新功能、综合服务功能，为构建国际先进制造业基地、新世纪大学城和花园式生态型城市副中心奠定坚实基础。

　　思路决定出路。杭州经济技术开发区负责人认为，要把科学的发展思路转变为富有成效的实践，关键要树立全新的发展理念，来引领开发区“十一五”时期的各项工作。

　　一是坚持又快又好发展理念。要以解放思想为先导，用创新的思路，扎实的举措，破解发展中的难题，保持人与自然的和谐发展，经济社会的共同发展，城乡区域的协调发展。

　　二是坚持“两轮驱动”方针理念。既要坚持工业化和城市化的“两轮驱动”，通过加快城市化带动工业化；同时，还必须坚持发展先进制造业与现代服务业的“两轮驱动”，通过大力发展现代服务业，提升经济发展质量，增强城市功能。

　　三是坚持转变经济增长方式的理念。要坚持“四个并举”，实现“四个转变”。坚持外延扩张与内涵提升并举，从注重规模效益向注重质量效益转变；坚持发展高新技术产业与推进科技进步并举；从偏重引进向注重消化吸收、创新创造转变；坚持内外资、二三产业并举；从单纯发展制造业为主向先进制造业与现代服务业协调发展转变；坚持做大做强做优工业经济与着力增强服务、优化投资创业环境并举；从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变。

　　“三大战略”昭示下沙美好未来

　　为实现“十一五”规划提出的目标，杭州经济技术开发区正在强力推进“工业兴区、科技强区、环境立区”的三大战略。

　　实施“工业兴区”战略，核心是要打造国际先进的制造业基地。杭州经济技术开发区正在积极参与国际合作与竞争，实行招商与引资并重，使开发区尽快成为跨国公司转移现代制造业的生产环节、研发中心及其服务外包的重要承接基地。同时，推进体制和机制创新，创造良好的制度环境和综合投资环境，并且，充分利用大学城优势，构筑产学研一体化平台，增强自主创新能力。

　　实施“科技强区”战略，大手笔建设新世纪大学城。大学城的建设不仅为开发区发展提供科技和人才支撑，而且是开发区城市化进程中提升人文内涵的助推器。因此，大学城可以说是下沙新城的核心竞争力，是开发区经济社会发展的“

发动机”。

　　实施“环境立区”战略，铸造花园式生态型城市副中心。开发区坚持推进城市化这条主线，坚持“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的四高方针，优化生态环境、人文环境和投资创业环境，并按照接轨国际软环境的要求，致力于建设稳定透明的政策环境，把下沙打造成为名副其实的花园式生态型城市副中心。