机场建设费明年有望取消

　　今年底征收到期，多部门正研究新政策

　　本报讯（记者 赵馨） 近日，财政部一纸《关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》使备受争议的机场建设费再次成为关注热点。按照《通知》规定今年底到期的征收期限，机场建设费有可能于明年取消。

　　厦门律师：即使无新规也应停收

　　一征就是14年的机场建设费其实早已明确规定了征收期限！财政部日前下文明示，包括民航机场管理建设费在内的18项政府性基金已于去年底到期，同时鉴于其中17项基金（包括机场建设费）情况比较复杂，一些问题尚需进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年年底。

　　记者留意到，这则

财政部网站上最新更新的《通知》并没有被民航总局网站转载。民航总局有关官员在接受采访时表示，“关于税费改革一切以财政部、发改委为准，民航总局不会予以发布，但现在不好揣测明年机场建设费是否会取消。”

　　业内人士分析，这意味着，即使不取消机场建设费，今年年内国家关于机场建设费的征收问题也将会有一个新的规定出台。

　　厦门万石律师事务所柯律师分析，如果今年年底之前，财政部或国务院没有对机场建设费发布新的具有法律效力的文件，那么从2007年开始，民航必须停止征收机场建设费。

　　机场建设费：民航总局最主要收入

　　事实上，机场建设费从1992年诞生之日起就备受质疑，在今年的全国人大会上，人大代表赵志全直言，机场建设费是一笔“糊涂钱”：“机场建设费到底是笔什么钱？是投资、捐赠还是税费？如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，应该遵循自愿原则；如果是投资，就应该有回报。”而据估算，短短14年来民航乘客已为机场建设费支付了数百亿元的巨资。

　　据介绍，机场建设费已成为目前民航总局最主要的财政收入之一，所筹集资金主要用于国内各级机场的改扩建工程。对于机场而言，机场建设费也是其最大的主业收入来源之一。以厦门机场去628.57万人次吞吐量，按一半人数每人50元计算，所收机场建设费总额约在3.1亿元以上。机场可以获得50%，另有50%上交政府。

　　厦门机场有关人士解释说，机场由于其特殊性，不管是前期建设还是改扩建投入都相当大。如厦门机场二期扩建时投入达23亿元人民币，单这一笔资金就超过了征收机场建设费至今的所得。所以机场收取机场建设费，其实只是一种补贴，很大部分建设投入还需要机场自筹资金。

　　取消费用后：旅客可能变相增负担

　　“在其他收费都不变的情况下，取消机场建设费我们持欢迎态度。”某航空公司新闻发言人表示，“这样可以降低乘客的出行成本，市场将会变得更大。”

　　但他也说出了很多同行的担心：如果算上前期的投资，国内机场赢利的没有几个。机场建设费和航班起降费就是机场主业的两大主要收入来源。如果没有了机场建设费这笔收入，机场肯定会将这笔费用转嫁至航空公司，比如相应提高向航空公司收费的水平。当然，最后可能还是羊毛出在羊身上，会由旅客变相承担。

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　　机场建设费历史

　　◆1992年3月开始，全国机场收取每人15元的机场建设费。

　　◆1995年10月，统一收费标准，国内航班每人50元；国际航班每人90元。

　　◆2000年10月1日起，国内支线航班降低到每人10元。(来源：厦门晚报)