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在今年的中央农村工作会议上温家宝总理强调：“千万不要以为农业税取消后，农民负担问题就从此解决了。如果改革不彻底，我们就可能面临两种严重情况：一种是各种乱收费乱摊派乱罚款卷土重来，农民负担出现反弹；一种是农民基层组织难以正常运转，无法履行应尽的职责。”
历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于受当时社会政治环境局限性
的影响，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，后人将此现象称为“黄宗羲定律”。其实，温总理早就用“黄宗羲定律”表达了同样的担忧。
从目前来看，虽然我国各地都已免征了农业税，按说农民的负担应该明显减轻，但事实告诉我们，许多农民并没有感觉负担的明显减轻，有些地方反而还有加重之势。零点研究咨询集团的调查显示：目前乡镇政府加收税费已经是农民的沉重负担，2005年农民缴纳的税费中，有超过60%的税费属于乡镇政府加收税费。
事实上，之所以重现“黄宗羲定律”怪圈，最根本、最直接的因素就是配套政策的松动和地方乡镇政府的机构臃肿、人浮于事。虽然一些地方政府也对此进行了一系列的改革，但仍没摆脱“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的困局，而乡镇政府又不是自给自足、自负盈亏的企业单位，要解决正常的政务运转费用和靠农杂费生存的“皇粮人员”的吃饭问题，也只能找农民，于是各种巧立名目的乱收费也随即应运而生，其结果只能是把“担子”从农民的左肩换到了右肩。
如何才能预防和遏制“黄宗羲定律”呢？一位专家说：要想遏止农民负担加重，道路只有两条。一是让农村变成工商型社会，二是进行现代意义上的政府体制改革。前者使政府的开支不再依赖农业收入，后者则可以从根本上堵住政府自身膨胀的路。就目前而言，关键是后者。
河北省威县国税局:董占涛
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