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认证意识关:领导重视 形成合力


http://finance.sina.com.cn 2006年04月07日 05:06 中国质量新闻网

  从通常意义上看,ISO9001体系是适用于生产企业的一种质量管理方式,它所针对的有效对象是企业。在政府机关推行ISO9001质量体系,是摆在政府工作人员面前的新课题。ISO标准能够在政府推行吗?它能为机关工作实现什么,或为那些执行它的人带来什么?所付出的金钱、关注和参与能换回什么?这些疑虑困扰着大家,包括领导和员工。一位专门从事质量管理方法研究的教授也曾经很不看好政府机关推行ISO9001体系认证工作,认为“肯定又是花架子、走形式。”如此多的质疑,在很多情况下导致的结果就是事情的无疾而
终。但可喜的是,在众多不解声中,海淀区政府的领导深刻地理解了ISO9001体系的精髓。

  领导者对ISO9001体系的深刻认识为推行认证奠定了成功之基。

  这一点,记者从和海淀区质监局局长常英实的谈话中能够深刻感触到。她认为,ISO9001体系是一种现代化的管理模式,它的核心和本质是“以顾客为关注焦点”。随着社会的进步,政府必须从管制型向服务型转变,必须规范行政行为,优化公共服务质量。一个服务型的政府和一个企业相似的地方就是也有“产品”和“顾客”,政府的“产品”就是服务,政府的“顾客”就是到这里来办事的百姓。如何让顾客对产品满意?这是政府和企业面临的同样问题。既然ISO9001管理体系可以成功地被应用于企业,自然也可以被政府机关拿来用。

  此外,如果把该管理体系分解开来分析,ISO9001体系是用来规范企业产品和服务质量、持续改进公司的核心标准;质量=时间+数字+本性+服务;管理=充分合理的利用人、财、物、信息资源来达到策划的目标;体系=策划一个完整的合作团队。可以看出,政府机关的工作要素、特点和上述特点也很吻合,更重要的是该体系是一种同类即可套用的管理模式,而不是死框框,拿来管理政府机关肯定也是适用的。

  克服了本本主义,深刻领悟了ISO9001体系精髓的,还有海淀区地税局、药监局、人事局、发改委等单位的领导,大家对此达成了共识。认证能够在海淀区政府系统60多个单位广泛开展,与海淀区政府领导的高瞻远瞩、与时俱进的意识转变是分不开的。

  一把手重视、督促为认证工作快马加鞭。

  此次的质量认证工作受到海淀区政府领导的高度重视,区长周良洛要求各单位将开展认证工作作为政府工程、区长工程,一把手要高度重视,要亲自抓亲自管。为进一步提高工作实效,专门成立了海淀区质量认证领导小组,区长任组长,并亲自主持召开全区质量认证工作动员会,参加人事局的认证现场会和阶段工作会议,多次听取专题汇报。区领导对认证工作的认真态度,一开始就夯实了认证的基础。

  在区领导的带动下,各个委办局负责人在思想上深刻认识到认证的可行性和必要性后,行动上自然也紧跟而来。

  区药监局:最高领导者的推动作用无人能替代,该局将精兵强将纳入质量手册的编写小组,中层干部都要脱产学习、研究讨论,坚决抵制为了认证而认证的错误思想。

  区地税局:领导的重视从一把手到管理者代表都能体现出来,各个科室都指定了专门负责人员,推行工作的每件事都要责任到人。

  四季青镇:镇长负责,十几次认证会议都由其亲自主持。

  点评

  在政府推行质量认证的工作中,各单位领导对质量体系的认识是否到位成为该工作能否成功的重中之重。此次让记者感触最深刻的就是海淀区推行质量认证工作走的完全是从上到下的路线,各单位认证工作的负责人无一例外都对ISO9001体系认识深刻。不管药监局负责人的管理模式论,还是质监局负责人的管理理念论,本质上他们都克服了本本主义,在一开始就将对体系活学活用的思想导入到了认证工作中。

  采访手记

  3月10日,北京海淀区质量技术监督局办公室的工作人员收到了海淀区政协委员一份有关质监工作的提案,经过确认该提案应该交由质量科来负责完成。在交接过程中,除了提案,工作人员还拿出了一张设计考究的表格,在表格上对提案的内容、交接时间、负责科室等项目都作了详细登记。质量科负责人亲笔签字后,交接过程完成,提案进入下一道程序。

  这是海淀区质监局通过ISO9001体系认证后,办公室工作的一个小小缩影。“这种简单的交接工作要是在以前,就一句话‘这是需要质量科负责落实的提案,你们去处理一下吧’。很随意,文件交接了没有、什么时候交接的,都没有明确记录,出现失误后也不知道哪个环节出了问题。”这位工作人员深有感触地说,工作流程没有制度化的负面效果不仅是效率不高,错误难免,更重要的是,由于没有记录,不知道错在哪里,也就很难采取改进措施,同样的错误可能周而复始。这一点,已经通过质量认证的海淀区政府机关工作人员都有深刻的体会。

  但在通过认证后,情况出现了新的变化:到海淀区各单位办事的人们看到的笑脸多了,“衙门习气”少了;依靠工作手册办事的时候多了,凭经验办事的时候少了;效率高了,工作人员的意识变了,老百姓满意了。如此种种都是认证带来的新气象。

  看到政府这一新气象,企业有话要说,汉王科技集团的负责人指出,经过质量认证的政府更多的听取企业意见了,更加贴近企业了,服务意识提高了,企业对政府的信心提高了。

  认证同样也得到了百姓的认可:

  “政府抓服务质量,我们竖大拇指。”

  “认证后,我们感觉政府更亲切了。”

  “原来到政府办事,再小的事也要跑七八趟,再加上北京的交通拥堵,想起来就头疼。现在好了,政府搞认证了,服务意识也提高了,办公大厅的环境也改善了,办什么事跑一两次就能办成,很好。”

作者:佚 名


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