略论民营经济的就业吸纳效应

　　就业是宪法赋予劳动者的一项基本权利。就社会而言，就业是最切实的反贫困措施，也是最有效的社会润滑剂———充分就业不仅能够提高人民群众的生活质量和水平，而且能够极大地促进社会和谐与繁荣。

　　一、就业压力成为政府面临的难题

　　我国是人口大国，城乡适龄劳动人口将近8亿，而且还在以每年700万左右的速度在增长。2006年，中国就业岗位缺口达1400万个。巨大的就业压力是中国政府所面临的最棘手的难题之一。如何给数以千万计的失业人口提供就业岗位，这个问题正在考验着执政当局的智慧和执政能力。

　　从历史和现实经验出发，非国有的民营经济的发展也许可以为解决中国政府所面临的就业难题提供一把钥匙。这是因为，民营经济的健康发展已经形成巨大的就业吸纳效应，而且那些被民营经济吸纳的劳动力反过来又推动着民营经济进一步发展。民营经济与适龄劳动人口的就业之间似乎形成了一种相辅相成的关系：一方面，民营经济的发展需要大批劳动力，另一方面，劳动力也需要在民营经济所提供的就业岗位中找到自己的出路，实现就业。民营经济和劳动力的就业这二者之间的良性互动正在创造一种双赢的局面。

　　在一个开放的市场经济环境中，在一个还没有完全摆脱贫困状态的发展中大国，在一个人人都盼望过上美好生活的国度里，到处充满着蓬勃发展的无限商机。在这里，劳动力不仅不应该是社会的包袱，而且是最可宝贵的财富。在一些同样处于我们这样一个发展阶段的国家正在为缺乏劳动力而发愁的时候，我们有什么理由不为拥有如此丰富的劳动力资源而欢呼呢？广东、浙江、

福建等民营经济发达地区的经验表明，民营经济的发展在创造出巨大的社会财富的同时，也为当地政府大大减轻了就业压力。不仅如此，沿海地区民营经济的发展还创造了大量就业机会，每年都吸收着从内地省份输入的数以千万计的劳动力。

　　二、民营经济在解决就业问题上的贡献

　　在改革开放以来所形成的多种所有制并存的经济结构中，最能够容纳社会就业量的经济形式就是民营经济。据统计，近年来以个体、私营企业为主体的民营经济所吸纳的劳动力占城镇就业增量的80％左右。在农村地区，从农业转移出来的农村剩余劳动力绝大部分在民营经济中实现了就业。我国民营经济吸纳的农村剩余劳动力将近1．5亿人，约占全部农村劳动力的30％。在2800多万国有企业下岗职工中有相当大一部分在民营企业所提供的就业岗位中实现了再就业。在高校扩招以后，越来越多大学毕业生加入到求职队伍中来，大学生的就业问题也日趋严峻。据国家人事部近日公布的调查结果，2005年民营企业吸纳的高校毕业生占58．3％，超过党政机关、事业单位和国有企业吸纳高校毕业生比例；2006年在党政机关、事业单位和国有企业吸纳大学生比例与去年同期相比均有不同程度下降的情况下，民营企业吸纳大学毕业生比例较去年同期相比有明显增加，提高了6个百分点。由此看来，在大批高校毕业生涌入就业市场的时候，能够敞开大门迎接那些在政府机关和国有企业求职中受挫的大学生的，也只有民营企业。

　　可以说，民营经济以其巨大的就业包容量为我国经济体制的改革深化和社会生活的繁荣稳定做出了历史性贡献。

　　三、民营经济的就业吸纳效应及其缘由

　　民营经济的就业吸纳效应表现在直接就业效应和间接就业效应两个方面。

　　直接就业效应是通过发展民营企业（即个体、私营企业等）、培育民营经济主导产业、创建各种形式的民营经济实体、直接吸纳劳动力或直接带动相关产业扩大就业需求和提供就业岗位所产生的就业效应。调查表明，在我国城镇30岁以下适龄青年中，有50％以上在民营企业找到了就业岗位，而农村青年在民营企业工作的比例甚至超过70％。总体来看，我国民营经济吸纳了一半以上的青年劳动力。直接就业效应所吸纳的劳动力既包括民营经济实体直接雇用的劳动力和民营经济实体的创办者，也包括由民营经济实体直接带动的相关产业的从业者。比如，一家民营汽车零部件制造企业，它所产生的直接就业效应就包括企业主本人、企业所雇用的管理人员、技术人员、销售人员和车间操作工人以及为该企业提供设备、原材料或半成品的相关产业的从业人员。

　　间接就业效应是由民营经济实体及其从业人员在生产、分配、交换和消费等领域间接带动的相关产业、部门和行业的就业需求所产生的就业效应。间接就业效应所覆盖的范围十分广泛，包括：为民营经济实体提供服务的相关行业的就业，如物流、销售、广告、咨询等；民营经济实体的投资者进行再投资所扩大的就业；民营经济实体的业主和从业人员个人消费所带动的相关行业的就业；民营经济实体上缴税收用于社会再分配所带来的就业；等等。由于民营经济的间接就业效应具有派生性，这给统计工作带来了很大的不便，所以，这种间接就业效应一般不容易从统计数据上反映出来。但是，民营经济发展所带来的间接就业效应是客观存在的。因为，当民营经济萎缩的时候，相关行业的就业需求也随之下降，这就从相反的方面证明了民营经济间接就业效应的客观性。

　　就业是靠就业来带动的。一个劳动力所享受到的就业的好处，很有可能为另一个甚至若干个等待就业的适龄劳动人口带来机会，从而带动新的就业。这就是所谓的就业乘数效应。就业乘数效应的发挥有一个必要的前提，这就是就业门槛必须降低到足以接纳任何求职的适龄劳动人口。如果就业门槛很高，能找到工作的适龄劳动人口真得“千里挑一”甚至“万里挑一”，就业乘数效应就会在无数求职者的叹息声中消失掉。在我国目前的各种经济形式中，民营经济是就业门槛最低的一种经济形式。因此，它能够最大程度地发挥就业乘数效应，从而吸纳更多的劳动力。

　　根据人口经济学家研究的结果，从目前起到今后20年左右，随着我国适龄劳动人口比例的上升，将形成一个劳动力资源丰富、少儿与老年抚养负担相对较轻的十分有利于经济发展的“黄金时期”，即所谓“人口红利”（日本和亚洲四小龙的经济起飞在很大程度上就是得益于“人口红利”）。这是千载难逢的十分宝贵的历史机遇。执政当局如果能够真正做到以人为本，能够从人民群众的切身利益出发，积极采取促进就业的政策举措，大力发展民营经济，那么，就业的压力就可以转化为经济起飞的强大动力，我们的社会在“人口红利”到来的历史机遇期就可以彻底摆脱贫困并持续不断地创造出更多的财富。

　　（作者为

北京大学民营经济研究院院长助理）（7G3）