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经济时评
国家发改委日前宣布，自3月26日起调整国内成品油价格，同时对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金。“特别收益金”就是人们俗称的“石油暴利税”，实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。石油特别收益金征收比例按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定。为便于参照国际市场油价水平，原油价格按美元/桶计价，起征点
为40美元/桶，直至60美元每桶以上，征收比率从20％至40％。分析表明，国内三大石油巨头一年将上缴300亿元左右的特别收益金。
这一政策的出台显然使一直喊着要让国内成品油价格与国际接轨的国内三大石油巨头十分尴尬:涨价可以，你也得把凭借垄断地位获得的暴利吐出一部分来。数据显示，去年中石油全年净利润达到1333.6亿元，较上年增长28.4％，刷新上市以来的盈利纪录；中石化净利润达到395.58亿元，增长22.6％；中海油净利润达到253.23亿元，增幅高达57％。然而，即使取得如此丰厚的利润，三大石油巨头去年一直在像鲁迅笔下的祥林嫂那样不停地埋怨国内成品油价格太低，以至众多炼油厂出现严重的亏损。最后，在去年底，财政部还特别提供了100亿元的补贴。
开征暴利税，对于一直痛恨成品油涨价却又不得不接受的普通消费者来讲也是一种安慰，因为发改委在提高油价的同时，也提出将对弱势群体和公益性行业提供补贴，而三大石油巨头缴纳的特别收益金，很可能将成为油价上调后对部分弱势群体和公益性行业补贴的资金来源。
不过，我们在这里要讨论的是暴利税作为一种利润调节手段，并不能解决石油行业存在已久的垄断问题。我们最担心的是，在暴利税的幌子下，一些占有垄断地位的企业会利用行业优势从普通消费者身上夺取利润。如这次对石油三巨头征取暴利税，有不少人就担心会不会“羊毛出在羊身上”，表面上石油三巨头通过缴交暴利税给国家作了贡献，但实际上却通过提高价格等手段获得更惊人的利润。以中石化为例，该公司今年预计生产原油3980万吨，国内成品油价格于3月26日上调250－300元/吨，中石化直接可以增收99.5亿－119亿元，远远超过它将上缴的50亿元的特别收益金。如果真如三大石油巨头所希望的国内油价完全与国际接轨，那就意味着成品油价格要上涨到7元/升左右，那时三大石油巨头获得的利润肯定是一串天文数字了。而因为高油价带来对其他行业的冲击及损失又该由谁来买单呢？
所以，如果暴利税换来的是高油价，是三大石油巨头更高的利润率，那还不如不要这个看上去很“美”的东西。
本报经济评论员 何继亮
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