打造产业集群 成都工业“脱胎”重塑

　　■本报记者韩清华

　　如何加快工业发展，各地都在探索之中。近年来，成都市通过引导产业集聚、延伸产业链、提升核心竞争力的一系列办法，探索出一条加快城市工业发展的可行之路。对此，有关成都工业统计显示：2005年，成都规模以上工业增加值完成559亿元，增长24．1％，增速创近十年最好水平。工业实现利润72．15亿元，增长36．6％；规模以上工业增加值增幅分 别高于全国、全省8．45和1．85个百分点；利润增幅分别高于全国、全省16．5和5．3个百分点，规模以上工业增加值超出副省级城市中经济实力最强的城市广州8个百分点、超出重工业城市哈尔滨3个百分点，名列全国第三；而利润增幅则更上一层楼，位居全国副省级城市第一名。

　　由此，成都市也把2006年定为“加快产业发展年”，在工业主体建设上继续以大项目牵头，抓好大项目、大企业、大集团的发展，并制定出更高的工业经济目标：列入统计口径的工业企业，完成工业增加值同比增长18个百分点，其中规模以上工业增加值同比增长22个百分点。

　　集群突破：

　　五大集群形成新经济增长极

　　成都市加快工业发展的重要方法是引导产业集聚。关于其内涵，成都市经济委员会主任戴晓明这样告诉

中国经济时报记者，如果说工业领域发展以具体的技术升级为依托，那么一个城市的工业进步则必须以整体规模的扩大为基础。只有将分散的企业集中起来，才能节约人力物力资源、促进相互的竞争合作和技术进步，形成规模效应；才能减少环境污染、方便市民生活，使城市的规划更为齐整。在社会经济高速发展的今天，建立工业集群确实是加快城市建设的可行之道。

　　目前，成都市已形成了五大产业集群——以英特尔、中芯国际等重点项目为龙头打造的集成电路集群；以拉法基、亚东水泥等重点企业引进深加工项目打造的建材产业集群；以成都一汽、四川丰田等项目推进整车及汽车零部件业发展打造的汽车产业集群；以青羊区、龙泉驿区的航空航天项目为依托打造的原配件电子机械产业集群；以武侯鞋业、新都家具为依托打造的制鞋、家具产业集群。

　　戴晓明还举例佐证：“10多年前，手机和砖头差不多大小，而且价格高达几万元，是普通市民根本不能承受的。现在小的手机仅有火柴盒大小，而且价格低至几百元，已经成为普通老百姓的日常必需品之一。”

　　“这种变化的原因是由于科技的发展，就是芯片制造技术的突破发展。”戴晓明说，电子信息产业迅猛发展，工业文明带给市民的实惠“看得见、摸得着”。

　　“目前成都市已经形成了电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）四大主导产业，正在壮大冶金建材产业，培育石油化工产业。”戴晓明称，“我们将努力把成都建设成为以高新技术产业为先导、现代制造业为基础的新型工业基地。”

　　特色工业园区彰显“龙头效应”

　　产业园区中简单的企业集中不等于产业集中，也不等于产业集群。仅有规模是远远不够的，从布局区域化、联动市场化，再到协作社会化，才能走好集群化发展的道路。

　　成都工业发展取得成效的重要因素在于因地制宜、因产业制宜，建立起21个特色工业园区，对工业资源进行合理整合。“2006年，成都将继续完善工业园区的规划，提高政府对工业园区的服务，充分发挥聚集作用。”成都市经济委员会主任戴晓明说。

　　2005年，成都的21个工业集中发展区共完成基础设施建设投资39．63亿元，新引进规模以上企业383户，工业集中度达到60％，克服了散、乱、差等情况，使成都工业真正做到了集中集约发展。

　　成都是四川省工业园区建设最早的城市，如今英特尔的龙头效应已初现，中芯国际、ＴＣＬ、友尼森等重大项目纷至沓来，使成都成为全国重要的电子信息基地。青白江依靠攀成钢、台玻、巨石集团、北新建材，打造西部重要的冶金、建材基地。

　　戴晓明就成都市工业经济发展告诉记者：“围绕主导产业和优势产业，实施大企业、大集团战略，采取一企一策的办法。扶持重点企业做大做强，打造一批销售收入超过10亿元、50亿元、100亿元的大企业、大集团，同时对一批自主创新能力强、市场占有率高、发展前景好的中小型企业进行重点扶持，使其迅速成长为

小巨人。”

　　“东调”战略：

　　老工业企业“凤凰涅槃”

　　“成都市东郊企业大多是传统的老工业企业，产业配套水平不高，优势产业不突出，工业集中发展区承载能力不强，项目推进中资金、

能源、物流等瓶颈制约突出，其整体经济实力有待加强。要改变现状，调整产业布局尤为重要。只有这样才能全盘盘活东郊老工业企业。”成都市经济委员会主任戴晓明告诉记者。

　　2001年，成都市委、市政府做出“东调”的战略决策。从2002年开始，到目前已累计启动了160户规模以上企业实施搬迁改造，盘活了工业存量资产320多亿元，投入搬迁资金108．5亿元。

　　结构调整可谓是成都工业史上一次大手笔运作，不仅盘活了320多亿元的工业存量资产，也使一些濒临破产的企业起死回生。30万职工实现了转移安置。“搬迁使企业结构达到最优，并对原来企业进行了全方位改造。”戴晓明说。

　　截至目前，已基本完成国有工业企业的改革任务，累计实现兼并企业301户，破产企业172户，改制企业1306户，30余万职工得到转移安置，许多亏损国企脱胎换骨，重塑昔日辉煌，成都工业发展迈出了重要的一步。

　　“东调”不仅优化了成都市产业布局、延伸了产业链，还极大地改善了东郊的环境。