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村民自治正处在重要关头


http://finance.sina.com.cn 2006年04月06日 08:53 中国经济时报

  美国卡特中心中国选举项目副主任刘亚伟——

  记者孙汝祥4月5日北京报道“村委会组织法正在进行修改,最终通过的村委会组织法将是村民自治在下一个十年里向何处发展的最重要的晴雨表。”美国卡特中心中国选举项目副主任刘亚伟在他提交给“中国村民自治的过去、现在和未来国际学术研讨会”的特约论文中如此表示。

  由中国—欧盟村务管理培训项目主办的该研讨会5日在京举行,将于7日闭幕。

  刘亚伟在论文中称:“毫无疑问,村民自治正处在一个重要关头。”他对这个“重要关头”的解释是:“一方面,对村民自治在基层影响的负面评价越来越多。另一方面,村民们自己似乎已经经过了自治的最初兴奋。”

  关于“建设社会主义新农村”,刘亚伟认为,这可能会对村民自治构成新的挑战,因为更多的资金会流入农村,“一切投资决策都是在村级以上或由村党支部决定,如果缺乏有效的体系监督资金使用,将会加剧农民的不满”。

  研讨会主办方在《中国农村基层民主建设发展概况》一文中指出,农村基层民主“这种根植于中国大地上的‘草根民主’,已经从一棵稚嫩的小苗,成长为一棵枝繁叶茂的大树。”在肯定成就的同时,文章指出中国农村基层民主建设仍存在五个方面的不足:

  一是在推行村民自治过程中,有的村民不清楚自己有哪些民主权利,更不清楚如何正确地行使好这些民主权利。二是随着农村城镇化建设、户籍制度和人口流动的加快,村民自治中涌现出的许多新问题需要规范。如选民资格如何界定、村民自治体制与乡镇行政管理体制如何衔接、选举经费和村干部培训经费如何落实、对违法行为如何认定和查处等。三是少数农村基层干部观念陈旧,思想认识存在误区,工作中有抵触情绪,不适应村民自治的发展要求。四是个别村党支部与村委会关系不协调。五是工作发展不平衡,这主要表现在地区发展不平衡和村民自治的“四个民主”(即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)发展不平衡等方面。


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