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记者孙汝祥4月5日北京报道 零点研究咨询集团经过研究发现，虽然农业税减免政策已经初见成效，但地方政府税费依然是农民的沉重负担，而农村的公共服务依旧落后，如何“减税不减服务”，成为农村问题的新问题。
零点研究咨询集团今天公布了一份题为“公共服务能否跟上减税的步伐”的报告。报告是对该集团2005年10月就农民税费缴纳情况进行抽样调查结果的总结。
报告称，从民意调查结果来看，在2005年，农民确实已经得到农业税减免的实惠。从税费缴纳占家庭收入的比例来看，2005年农村家庭负担的税费占家庭收入的5．1％，明显低于往年的这一比例；和城市、小城镇家庭相比，2005年农村税费占家庭收入的比例也是最低的，而往年农村税费占家庭收入的比例都高于城市和小城镇。从具体缴费金额来说，2005年农村平均每个家庭缴纳的税费为410．8元，明显低于2004年的880．5元。
然而，目前城乡地区的教育、医疗、社会保障等公共服务已有相当大的差距，提高农村公共服务水平迫在眉睫。调查显示，在中小学教育、医疗保障等六项与居民切身相关的公共服务上，农村居民的评价都明显低于城镇居民。
报告指出，农业税减免以后，需要谨防乡镇政府把财政上的缺口部分转嫁到农民身上。调查显示，目前乡镇政府加收税费已经是农民的沉重负担：2005年农民缴纳的税费中，有超过60％的税费属于乡镇政府加收税费；农村居民最难以忍受的前三种税费中，市场管理费和养路费都属于地方政府税费。
“想要彻底落实好减免农业税政策，就必须在减税的同时，对农村公共服务建设资金给予充分支持，做到‘税减，服务不减’。”报告写道。
该项调查使用多阶段随机抽样方式（城镇地区）和整群抽样方式（农村地区），对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、南通8个城市，浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁锦州北宁、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及其周边农村地区的4128名16－60岁常住居民进行入户访问，其中城市居民2118人、小城镇居民1140人、农村居民870人。
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