中国汽车“限小”政策取消 上海“小车”进城？

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　3月31日，各地“限小”令的大限之日。

　　年初由国务院转发的六部委文件，要求“取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制”，并为此设置了这个最后期限。

　　上海，是84个“限小”城市中最早的响应者。但约7万辆高污染车辆，旋即被挂上了另一个“黑名单”。

　　北京，官员们宣布将执行政令，但又说小排量车可能仍难驶上长安街。

　　广州，市长在3月26日说，将暂缓执行这一文件。

　　更多的城市正在制定更新的对策。在国家政策导向与城市交通现状之间，在中央政令与地方利益之间，地方决策者将何从抉择，消费者又何从选择？ 上海：由限小到限污 作为全国“限小”阵营中第一个响应中央政令的特大城市，上海同时推出的应对措施为“限污”，大约7万辆汽车因此被排除在城市中心之外 2月15日，上海的司机们发现，原本高悬于高架路各上匝道口上方的数十个“1300CC以下小面包车禁行”的蓝色标志牌被悄然摘下，取而代之的是“高峰时段禁止无环保标志车辆通行”的绿色标志牌。

　　上海交警部门表示，从这一天起，高峰时段禁止上高架行驶的车辆为4种：外地牌照车辆、空出租车、实习车和无环保标志的车辆。

　　此时距国家六部委要求全国各地取消“限小”政策尚有一个半月。2月23日，上海市政府新闻发言人焦扬表示，取消针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面限制的规定，是根据国家发改委等六部门的文件要求及相关法律法规和政策而确定的。

　　这位发言人还说，这些措施、规定“都是从环保角度出发，利国利民，符合我国国情、本市市情以及建设节约型社会的客观要求。上海将坚决按照国家有关要求予以执行。”

　　摘“蓝”挂“绿”

　　摘蓝牌，换绿牌，外界认为这是上海对中央六部委清理“限小”行动的一种应对。但上海官方却不愿意把两者搅在一起。

　　“‘限小’是‘限小’，‘限污’是‘限污’。这是两回事。”上海各相关政府部门面对本刊提问的第一反应都是这句话。

　　“限小”，是指2006年2月以前，上海对小排量汽车的限行。“小排量汽车”此前在全国没有统一定义。上海所指的“小”，是排量在1.2升以下的轿车、排量1.3升(含)以下且车身高度在1.5米(含)以上的小型面包车。长期以来，此类车禁止在上海的高架道路上通行。

　　“限污”，是指上海从2月15日起开始对高污染汽车进行限行。所谓的“高污染”车，是指未达到“国家机动车第一阶段排放标准”(等效于欧Ⅰ标准)。上海市环保局的网站说，这些车辆由于出厂时没有配置有效的尾气排放控制和净化系统，其废气排放量相当于欧I标准车辆的5～10倍，欧II标准车辆的10～15倍。

　　上海市环保局解释其决策依据时说，机动车污染已经成为该市大气环境质量进一步改善的瓶颈之一。中心城区主要交通干道两侧机动车尾气污染因子普遍超标1倍左右，内环线高架和“三横三纵”交通干道污染超标更为严重，高峰时段的污染尤为突出，氮氧化物污染浓度峰谷比达8倍。

　　回顾此前的媒体报道，可以排列出如下两个时间表。先看限污——

　　2005年12月27日，《上海市人民政府关于对高污染车辆实施限制通行措施的通告》出台。 今年1月20日起，上海公安部门设立72处服务点发放绿色“环保标志”(以下简称“绿标”)，并设立24处排放鉴定检测点。

　　2月15日起，上午7时至晚20时，没有“绿标”的机动车被禁止在上海市高架道路上运行。当天上海交警总队添加了200多警力，上高架排查没有“绿标”的车辆。

　　解除“限小”与实行“限污”几乎完全同步——

　　2006年1月4日，国家六部门联合发出通知，明令各地在3月底以前，取消所有对环保节能型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。

　　2月8日，上海市政府新闻发言人表示，“根据建设节约型社会的精神，上海鼓励发展高性能、低污染、小排量汽车。”

　　2月23日，该发言人证实，“限小”令已被解除。此时，距离“绿标”开始使用正好一周。 虽然上海的官方语言极力将取消“限小”和新设“限污”区分开，但是在民间，包括上海媒体上，“‘限污’代替‘限小’”已是公认。

　　上海何时开始“限小”，已难以考证；而此次有多少“小车”因此而解禁，上海市交警总队人士称无法提供准确数据——由于上海车牌每个拍卖费用已至数万元，已近于一辆

小排量车的价格，因此上海人一般不会选择用拍来的牌照去买一辆小排量车。而上海小排量车的主力是外地车，其数量和行踪却不在交警部门的掌握之中。

　　但受到新的“限污令”影响的汽车却有明确的数字：开始是35万辆，后来是7万辆。

　　[1]

　[1]　[2]　[下一页]