全力保障和谐深圳效益深圳建设

　　今年我市财政工作将突出一个中心深化两方面改革

　　全力保障和谐深圳效益深圳建设

　　【本报讯】2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我市实现经济增长方式转型，构建和谐深圳、效益深圳和建设国际化城市的关键一年。在日前召开的全市财政工作会议 上，深圳市财政局拿出了2006年我市财政工作的基本思路。

　　按照全面落实科学发展观，建设和谐深圳和国际化城市的要求，千方百计抓好收入，确保年度预算平衡；在支出方面，强调以人为本，构建和谐社会，按照“产业第一”的思想，舍得投入，集中财力办大事，实现财政经济水涨船高的良好环境，并且继续加大对科技、教育、公共卫生、环保等的投入力度，支持企业自主研发和创新，进一步深化财政各项改革，强化财政资金使用效益，确保财政资金的合理、高效使用。

　　为此，

财政部门提出，2006年将突出为建设和谐深圳效益深圳提供财力保障这一中心，深化两个方面的改革，包括支出领域的四项改革，以及认真执行新一轮市区财政体制改革，加大三个方面的保障力度。

　　加大基础设施建设投入

　　全市2006年计划安排200个重大建设项目，年度投资260亿元。财政部门要通过预算内资金计划安排93.3亿元、国土基金安排83亿元，还要加大政府投融资建设，鼓励更多的民间资本投入到城市建设过程中来，发挥财政资金的杠杆作用。

　　建设重点包括：大力推进特区内外的协调发展，进一步完善城市功能，提高城市管理水平。加强特区内外基础设施的衔接和协调，调整优化特区内外产业布局。按照全市“一盘棋”和特区内外协调发展的思路完善城市发展规划，重点提高特区外基础设施规划建设的标准和档次，加强特区内外交通、供水、排污等基础设施的衔接，实现特区外社会配套服务的跨越式发展。加强城市管理创新，提高城市管理水平。继续大力推进“净畅宁”工程、“查违”、“清无”等重点工作，建立健全城市管理的长效机制。加大环境保护和治理力度，建设生态深圳。

　　政府科技投入年均20亿元

　　根据规划，“十一五”期间，深圳全社会研发投入累计要达到1000亿元，市区两级财政对科技的投入要达到100亿元。全社会研究开发投入要从2005年的125亿元提高到年均200亿元，政府科技投入从2005年的17亿元提高到年均20亿元。

　　财政部门要按照鸿忠书记讲话要求和落实市委市政府1号文件精神，对产业发展紧缺人才的培训费用，按照政府、企业（单位）、个人共担的机制予以保障。对重点引进和培养的高级人才给予专项资助和生活补贴；在税收、水电、土地、厂房等方面向自主创新型企业倾斜。另外，政府科研资金对创业投资实行匹配投入，政府优先采购本市自主创新型企业的技术、产品和服务。对科技资源配置方式进行改革和突破，推进统筹使用政府创新资金，整合各类科技经费；完善创新资金链条，要多渠道解决创新型中小企业的融资难，比如培育发展天使资本市场；设立再担保资金，建立政策性信用担保机构风险准备金制度，实行财政有限补偿担保代偿损失；建立完善技术产权交易市场；推动创新型中小企业上市等。切实贯彻我市人才战略要求，每年拿出2亿元主要奖励在科技、研发、金融、文化、管理创新等方面取得突出贡献的创新型人才，切实形成吸引创新型人才的政策洼地。

　　加大公共事业投入

　　按照公共财政的要求，继续调整和优化支出结构，严格控制行政事业单位一般性经费开支。完善社保基金管理体制，加大财政对社会保障体系的投入。加大对社会医疗卫生体系、弱势群体、困难群众的支持力度。加大对与老百姓切身利益密切相关的投入，如

食品安全、公共安全、科教文卫、“净畅宁”等，让老百姓切实享受到改革开放带来的成果。教育专项经费每年增长15％，进一步完善国民教育体系，构建终身教育体系，尤其要采取强有力的措施实现高等教育的跨越式发展，努力建设学习型城市。加大对公、检、法、司的投入，提高执法队伍的积极性，维护社会治安，形成公平有序的竞争环境。