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初步扭转长江中下游汛期千军万马上堤抗洪抢险的被动局面
记者何人民武汉报道日前，中国经济时报记者从水利部长江水利委员会获悉，长江重要堤防隐蔽工程已全部移交地方。该工程已运行4至6年，运行结果表明：质量良好，并发挥了巨大的防洪减灾效益。
据了解，1998年和1999年长江流域发生两次大洪水，引起国家高度重视，决定加强长江中下游防洪体系建设，大幅度增加对长江防洪工程建设资金的投入。1999年8月25日国务院第46次总理办公会上明确决定，长江一、二级堤防和重点堤防工程的穿堤建筑物、基础加固和防渗处理、抛石固基等施工难度最大、技术要求最高的关键部位（简称“长江隐蔽工程”）由长江水利委员会负责组织建设。
长江水利委员会副主任熊铁在接受记者采访时说，根据水利部对初步设计的审批情况，隐蔽工程包括28个工程项目，投资总规模为64．7464亿元，项目涉及湖北、湖南、江西、安徽四省2000多公里的堤防。该工程具有以下特点：一是技术要求高、施工难度大；二是点多面广、战线长、时间紧、任务重；三是工程边施工、边运行、边发挥效益；四是协调工作任务重；五是新技术、新材料、新工艺广泛应用，增加了管理的难度等。面对困难，长江水利委员会在隐蔽工程建设过程中，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，并严格投资计划与财务管理，在确保工程质量的同时为国家节约了大量资金。
有关统计表明，经过4年的艰苦建设，隐蔽工程已全部完成水利部下达的投资计划，共计加固完成长江干流堤防16项，支流堤防2项，崩岸治理和河控工程3项等。隐蔽工程累计完成防渗处理长度367．461ｋｍ，护岸治理长度455．735ｋｍ，加固穿堤建筑物8座。隐蔽工程施工标段233个，共划为214个单位工程，其中防渗工程63个，护岸及抛石固脚141个，涵闸加固10个单位工程。据悉，2004年，水利部与建设部联合成立了工作小组，组织了国内70余名专家对隐蔽工程的建设管理和工程质量进行了专项检查，检查结论为：“隐蔽工程质量总体较好”。为此，于去年底全部移交地方负责使用。
熊铁最后说，隐蔽工程建设施工历经4个年度，所建工程也已经历了4至6个洪、枯水位的安全运行。尤其是2002年长江干流部分河段出现了有历史记录以来的第四高水位，隐蔽工程实施堤段没有一处出现重大险情，工程的实施大大减轻防汛压力，防洪减灾效益显著。同时，8座涵闸发挥了排涝和抗旱作用，为长江中下游地区的社会经济可持续发展起到保障作用，初步改变了汛期千军万马上堤抗洪抢险的被动局面。
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