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经常听到不少机关组织干部下乡，但是江苏省扬州市邗江区质量技监局的干部却是长期驻乡工作。他们把办公室搬到了农村。
原来，邗江环抱扬州市区，是区但没“城”，下辖11个镇，3个街道办事处，163个行政村。邗江2900余家民营企业都集中在乡镇，其中食品生产加工企业近120家。邗江还集中了一批中国名牌产品，2005年，邗江共获得6个中国名牌产品称号，数量与苏南
三市昆山、张家港、江阴并列第二。
是抱着几个中国名牌产品原地打转，还是将服务重心下移、监管关口前移，实现面对面就近为企业服务？
在邗江区民营经济“二次起跳”的节骨眼上，一种强烈的责任感压在邗江区质量技监局局长彭金山的心头：观念不扭不行。
2005年11月，邗江区质量技监局在李典、杭集、新城、方巷等乡镇设立4个基层分局，一改下乡为驻乡，打造小机关、大服务模式。
每个基层分局有4到5名工作人员，配一辆车上班同去下班同归，常驻中心镇办公，就近管辖2到5个镇的企业。一本《区域服务与监管资料》详细解读了基层分局的工作职责、任务和权限，知道了做什么、怎么做。
邗江区质量技监局的这一招，是唱了一出“空城计”，只设了综合业务科、办公室。这是在4年前彭金山抛出与“一慢二看三通过”截然相反的“一服务，二保护，三依法行政”的工作思路，局机关人员编成“三科一室一队”，在每个科室挂钩一批企业的基础上，又向前“逼近”了一步，真正实现了工作重心下移，监管关口前移。
记者驱车40多分钟才来到李典基层局。50多岁的邱惠敏挑起了李典分局的重担，仅这一个分局辖区内就有民营企业1000多家。
“原来不知道企业这么需要我们。一些比较知名的企业竟然连质量工程师都没有，在建立企业质量档案时发现这个结果我特别惊讶，”邱惠敏沉吟了一下，“的确比以前坐机关苦多了，但是我们每帮企业办些实事，心里都很高兴，为了产品质量的提高，苦点也值。”
扬州帝一集团办公室的孔主任对记者说：“邱局长太热心了，帮助我们企业办了很多事情，企业改名字时多亏她提醒，才将很多工作理顺。”
邱惠敏现在是李典镇最睡不着觉的人。她说要帮企业办的事太多了，于是邱惠敏成了企业最热心的大姐，成了乡镇最受欢迎的质量专家，成了局里最忙的人……
在4个基层分局，记者看到墙壁上统一挂起了服务与监管区域分布图，食品企业分布图，食品企业安全警示图等一系列监管网络图，建立生产加工企业纸质和电子质量档案，并对建档的企业按照等级划分标准进行分类管理。
就凭局机关下去20来个人怎么能完成这么多企业的服务呢？面对记者的疑问，彭金山笑着拿出了他的作战图，他们争取区编委给11个镇、3个街道办事处设立了质量工作站，设有质量技监员、安全员，163个行政村每个村都有协管员。“质量工作就凭几个人是不行的，我们将质量的触角伸到农村，建立好管理网络，质量技监员安全员网络，协管员网络，信息员网络，行业自律网络。这样才能更好地为农村服务。”彭金山说。 作者：蔡美萍
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