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幸福的东填池
时近中午，暖暖的阳光投影在东填池村最繁华的街道上。热气腾腾的叫卖声，村妇们晒着暖阳相约洗衣的笑骂，拉长声音的唤儿声……从街边一层层的漾开去。
在远近十里八乡，东填池有许多让人啧啧的地方。而这一切，只因为，这是个有了
“城市”身份的村落———因了位置的优势，东填池属于邯郸市开发区辖区，由开发区托管。由乡村到城市，东填池的一切都不一样了。
与喧闹的街巷比起来，在街巷深处的东填池小学显得静谧得多。已经放学了，学生们走得差不多了，校长张丽涛在做最后的巡视。
与大多数乡村小学的简陋、空旷、陈旧不同，东填池小学明显整齐精致有序得多。粉刷一新的二层教学楼，平整的操场，多媒体教室，都让这所小学有了不同于相邻村落学校的新鲜气息。
“不同的不仅是设施，更是学生的精神面貌。”张丽涛说这话时始终笑着。的确，对于提早实现了免费义务教育的东填池的孩子来说，他们再也不用为每年几百元的杂费与书本费犯愁了。“还不只这些，开发区不仅免除了所有孩子的杂费，书本费，还给每个学生做两套校服，发书包，并由开发区政府埋单，为孩子们上了意外伤害险与校方责任险……”
正是吃午饭的时间，李香芹(化名)一家正在吃饭，谈到免费上学，香芹抱病在床的父亲先展开了眉头：“以前总怕因为我的病耽误了孩子的学习，这下好了，孩子上学全免费了，我这块石头可算落了地，孩子也开心，上学更有劲了，这日子越来越有盼头了。”
有盼头的更包括东填池小学。
东填池小学有生源260人，18名教师，以前，学校的办公经费来自学生们缴纳的杂费，经费经常告急，现在，学生的杂费不收了，开发区为其每年提供的办公经费反而充裕多了。“这笔钱是往年学杂费的近两倍，今后不用再为经费发愁了。”张丽涛高兴地对记者说，张丽涛提供了一份详细的下拨的办公经费清单———
(每学期计)
学生经费：每人每学期20元共计5200元
教师经费：每人每学期500元共计9000元
班费：每学期每班200元共计1600元
培训费：普通教师300元
共计5400元
校长800元
总计22000元
邯郸市高新技术开发区文教卫生局局长李明珠说，学生的费用免了，但是学校的教学质量还得上个新台阶，于是，财政上就得在教师培训等方面加大投入。这几年，这些学校教师队伍大“换血”———全部聘用了大中专毕业生执教，并开展培训，目前辖区内学校的教学质量在同级别同规模学校中一路领先。
记者在邯郸市高新技术开发区文教卫生局局长李明珠那里，得到了另一份清单：2006年，开发区政府为辖区内12所小学4000多名学生支付费用
杂费：71万元；
书费：32万元；
校服：36万元
保险：4万元
书包：7万元
总计：150万元
李明珠说，随着开发区实力的增强，对于学校的投入还会增加。不仅要让孩子们免费上学堂，更要让孩子们接受越来越好的教育。
后亓固的沉重渴望
“幸福是他们(东填池)的，我们恐怕遥不可及。”采访中，后亓固的人这样笑谈，有些无奈。
事实上，后亓固距离东填池并不遥远———“几里地而已”。然而，遥远的是娃娃免费上学堂这样的惠民政策。
我们来到后亓固小学时，学生们下午第二节课刚刚开始。这是一所破旧的乡村小学，校园内坑坑洼洼，灰土飞扬，在孩子们的读书声中，学校的图书室、器材室等漆落斑驳的门，以及用马上要锈断的铁丝挽着的旧锁就像是一个个沉重的感叹号……透过破洞的玻璃望进去，一些缺、折、胳膊腿儿的桌椅堆放在一屋尘土里。
“学校一直严格执行一费制的收费标准，学生缴纳的杂费用于学校办公经费，特困生享受‘两免一补’的政策。”正在备课的王老师热情地介绍。“经费很紧张，除了买粉笔、备课本、笤帚等必需品外，别的就不敢想了，教室、操场等也很难修缮了……”
后亓固小学是1997年建成的，这几年的维修建设欠账已经很多。“就在离我们不远的东尚壁小学，归开发区托管，就一下子成了城里的学校，人家的条件可比我们好远了去了。”后亓固小学的老师说这些时，难掩羡慕，而被他们称作办公室的简陋的屋子里，破旧的桌子、床、火炉与燃尽的蜂窝煤中，最抢眼的有着鲜亮色彩的，就是放在备课桌上的孩子们的练习册。
就是为了买这些练习册，潘少友(化名)的妈妈颇犯了愁。
“根据我们家的情况，由国家埋单，减免了书费，但是不够免杂费的条件，另外，基本的辅导用书为了孩子学习也得买，现在大儿子在上初中，两个孩子一年下来，就是大几百，对于普通家庭也许不算什么，但对于我们这样一年收入几千元，又有病人的家庭来说，确实吃力得紧……”潘少友妈妈为此愁眉不展。
“下学期，如果不能实现免费上学，恐怕大儿子就不能再上学了……”潘少友妈妈这样说。
一个教师眼中的教育公平
潘少友(化名)哥哥所在的尚壁镇中心校的会计沃建明也在为钱犯愁。
“刚刚还有人来讨债呢，去年，学校建花池什么的，累计欠了10多万元的债，总有人上门讨债。”沃建明说。“眼下学校有学生900多人，教师64人，教师的工资县财政发放，学校的办公经费靠学生缴纳的杂费来支付，但是非常紧张。”沃建明这样说，明年推行免费义务教育，免除学生的杂费，那么学校的经费纳入财政，希望财政的拨款能够至少达到现在的数额才好，否则，学校就真的没有办法维持，更不要说完善和提高教学质量了。
而对于邯郸县教育局计财科科长王国海来说，他所忧虑的可不仅仅是一所中学。
他告诉记者：“今年，全县有7024名学生因家庭困难等种种原因享受免课本费的待遇，而这7024名学生中，又有35%的特困生被同时免去了杂费，但这只是两免一补，并不是真正意义上的免费义务教育。政策上所提到的免费义务教育是指在现行一费制的基础上，再免除学生的杂费。据统计，目前邯郸县共有义务教育阶段在校生6万人，如果2007年推行免费义务教育，县财政将要为之拿出1000万元，也不是个小数目。”
“真的推行开了，农村的孩子与城市的孩子所享受的教育就平等了吗？”采访中，不少教师表现出了这样的忧虑，
“免费入学是好事，但政府的相关政策要跟上。如果免费了，教学质量下去了，那么农村的许多学生还是会转到县城收费的私立学校，那么免费还有什么意义？”河北黄骅市一位一线教师这样直言不讳地问记者。
而学生转移的背后，恐怕还是教师的流动。农村学生分散，师生比例应该略高于城市。但目前教育部规定的中小学教师编制中，农村大大低于城市，有些农村学校一个班都配不上一个老师。还有农村中小学教师老龄化也非常严重。近几年，很少有大中专院校学生加入到农村教师队伍，也几乎没有培训过农村教师，加之待遇低，农村可能留得住好老师呢？而没有好的师资，说到底，农村的孩子还是享受不到好的教育。
采访中，唐山迁安市教育局信息科贾科长直言不讳地说：“事实上，城乡教育的不平等本来就有，如果实行免费义务教育后，还有更有针对性的配套政策出台，那么城乡教育上的硬件差别会造成软件的流动，那么，已有的差距不仅不会缩小，反而会拉大。”
本报记者：王真
关键词：教育面前城乡平等
□农民工子女与城市孩子一视同仁
义务教育法修订草案体现了对城乡孩子平等接受教育权的尊重。
草案规定，适龄儿童、少年在户籍所在地义务教育学校就近免试入学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人在非户籍所在地工作或者居住的，该适龄儿童、少年可以在父母或者其他监护人工作或者居住地接受义务教育，并享有与当地适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利。
□义务教育的城乡差别由来已久
一是城乡义务教育资金投入的严重失衡。
1993年，全国城乡小学生的人均经费差距为1.9倍，在初中阶段，全国城乡整体差距为2倍。
二是中小学公用经费不足，危房改造经费严重缺乏。1999年，全国2036个县和县级市中有1021个县的小学生均“公用经费”不足10元，与北京市的757.6元和上海市的747.4元形成鲜明对照，几乎到了“什么都不能干”的地步。2004年，有超过50%的农村中小学“基本运行经费难以保证”，有58%的农村学校危房改造经费无法落实，超过40%的小学仍然使用危房，而缺少课桌凳的小学也接近40%。(《中国教育报》2004年8月23日第3版)
农村义务教育出现如此严峻的问题，主要是由于国家教育投入不足所造成。
目前，我国教育投入占GDP的比重是3.41%，还没有达到4%的目标。在目前我国的义务教育投入中，乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%，省地负担约11%，中央财政只负担了约2%。(国务院发展研究中心《县乡财政与农民负担》)因此，解决教育公平问题，加强农村义务教育已“凸显”为党和政府必须高度重视的问题，亟须采取“突破性行动”。
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