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每到开学之时，拿着杂费书本费到学校报到，似乎已经是学生们的“规定动作”。但，从今年春季入学开始，迁安市的中小学生们却发现，这一“规定动作”有了新的变化———他们不必再缴纳杂费和书本费了，在九年义务教育的基础上，迁安市还免除了中小学生的杂费和书本费，成了真正的“免费义务教育”。
上学不交钱，我妈妈还有点不相信
“我告诉妈妈，从今天起上学不用再交杂费和书本费了，我妈妈还满脸不相信的样子呢！”迁安市第四实验小学五年级一班的李学振说，他家是东北人，从吉林来的。妈妈在迁安开了个小饭馆，卖朝鲜面，收入并不富裕。这次迁安市将全市九年义务教育阶段学生的杂费和书本费全免，也将他们这些外来务工人员的子女包括了进去，“我真的很高兴，特别高兴！”李学振说，他从上学前班开始就在迁安了，从来都是“拿着钱上学”，没想到在五年级的下半学期不用再交钱了，“我学习起来一下子觉得轻松了许多。”
从今年春季开学开始，迁安市已经有84698名小学和初中学生享受了“免费义务教育。”而和李学振一样的1200多名外来务工人员的子女也一同乘上了迁安市头一趟九年义务教育零费用的“特别快车”。在迁安市开小吃部的甘肃省永登县树平镇毛茨村农民满才昌、韩小平夫妇俩，这些天来一直掩耐满脸喜悦：“俺娃念书不收借读费，全家就知足不过了，您瞧瞧，还把书本费、杂费全部免了，同当地人一样享受优惠，这真是走遍全国都难碰上的好事呀！”
与此同时，迁安本地子女在外地就读九年义务教育阶段的学生，也可以将杂费和书本费在迁安市得到“报销”待遇。寄宿制中小学贫困生每月还可得到每月20元的生活补助费。
据了解，按照我省义务教育阶段“一费制”收费方案的规定，一个小学生每年用于书杂费的平均费用为275.9元，中学生为441.3元，“几年下来，这也不是个小数目。”迁安第四实验小学校长张书民介绍说，目前国家对于贫困学生有“两免一补”政策，但能享受到这一待遇的学生少之又少。比如他所在的第四实验小学，一共有学生1500多人，享受“两免一补”的学生不到60人，很多家庭有困难的学生还不得不缴纳对于他们来说是个沉重负担的杂费和书本费等，很多学生还交不上费用。而且，对于大部分学生家长来讲，这些费用也是笔不小的开支。这次迁安市在全市范围内将杂费和书本费全免，确实解决了学生家长的“大问题”。
“免费义务教育”的迁安模式
3月15日，《迁安市免费义务教育实施方案(试行)》正式印发给各有关单位，而其实早在去年12月28日迁安市委三届六次全会上，就已将这一政策定了下来。
而按照上述我省义务教育一费制收费标准计算，今年，迁安全市义务教育阶段的中小学生免除的费用将为3033.78万元，这个“单”将全部由市财政来“买”，预计占当地财政收入的2.17%。
记者在《迁安市免费义务教育实施方案(试行)》上看到，实行免费义务教育主要是指：免除学生的杂费(含信息技术教育费)和课本费。除免去杂费和课本费，其余费用仍按物价部门核定的收费项目和标准收取，如向寄宿制学生收取的住宿费，向参加中考的学生收取中考报名考务费，向参加体检学生收取的体检费等。由学生及家长自愿选择的校外军体食宿费、爱国主义电影票费、校服费、教育教辅类报刊费、学具费等仍按有关规定收取。
免费的对象包括：1、在迁安市境内普通中小学校(含民办学校)、特殊教育学校就读的本地户籍义务教育阶段学生。2、在迁安市境内普通中小学校(含民办学校)、特殊教育学校就读的非迁安户籍义务教育阶段学生，符合下列条件之一的：⑴外来务工人员政策内生育的子女。⑵在迁安市境内从事生产经营活动，并登记注册的个体工商户和私营企业主政策内生育的子女。3、属于迁安市户籍在外地就读的义务教育阶段的学生也享受免费政策。
而实施免费义务教育经费全额列入市财政预算，由市财政局全额拨款。市财政局依据教育局提供的相关资料，将免去的杂费直接按月拨付至各镇(乡)中心学校和国办中小学会计单位，而民办学校的免费资金由市教育局集中发放到学生手中。
据了解，目前迁安市207所中小学校，已领到了第一笔共计270万元的义务教育拨款。而对于这些费用《方案》里明确规定，用于学校业务费、公务费、设备购置费、修缮费及信息技术教学日常开支和维护费用等，不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项开支。
“这样的免费政策，可以说在我国长江以北地区，是第一家。特别是将外来人员的子女与本地人一视同仁，绝对是开了先河。”迁安市教育界人士有着这样共同的自豪感。
迁安第四实验小学校长张书民说，这一政策，不仅减轻了学生家长的负担，某种程度上也减轻了学校的“负担”，“学校不必再为收书杂费而费心，管理上要轻松很多。而且从办学经费上来讲，更有保障，因为过去经常对一些困难学生减免费用，肯定会影响学校的经费。不仅如此，孩子们上起学来也更轻松，劲头也更足了。”
这一点，对于迁安北部山区的学校可能体会得更深刻，因为这里是迁安市比较贫困的地方，有的学校贫困生比例甚至能达到10%。因为贫困，许多家长看到孩子成绩不太好就会产生“不上学”的念头，学生的思想压力大，老师还得亲自上门做家长工作。“这下子，老师们做工作又多了一个‘砝码’———不用交学费，现在连书杂费都免了，还能不让孩子上学？”
本报记者：王荣娟
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