山西：需要体制、政策、环境全方位开放

　　■本报记者曹英费建法

　　“山西作为一个内陆省份，必须高度重视对外开放，既要面向世界开放，又要面向其他省份开放。一个推进改革的山西，一个对外开放的山西是有前途的。”温家宝总理近日在考察山西时曾这样说。

　　近日，山西省专门举办了“推进开放、建设山西”论坛，诚邀省内外500精英，共话一个关键词：开放。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心研究员鲁志强说：“山西‘十一五’用开放来破题是有新意、有价值的。山西的经济发展相对落后，开放滞后是一个重要原因。要看到，当前我国已经进入一个新的发展阶段，国际国内形势发生了很大变化，沿海地区开放的重点已是争取在全球经济链中处于更有利的竞争态势。从这个意义上说，山西不仅需要‘补课’，还要适应新的开放形势和要求。其次，开放的内涵是广泛的，不仅包括对外商外资的开放，还应该包括对国内社会资本的开放，以及对相邻省份和周边地区的开放。要走出封闭，就要破除行政壁垒，加强经济合作，融入环渤海经济圈。山西开发开放必须依靠资源，但不能依赖资源。要通过资源优势形成的有利时机，抓住机遇转化成经济优势和制度优势，形成山西经济快速发展的长效机制。这应该是山西在全国开放20年之后，重提开放的新意所在，也是山西彻底走出困境的希望所在。”

　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强说，在对外开放上，中西部省份应当充分发挥自身在

能源、资源方面的优势。对于如何进一步扩大对外开放，他认为，一是应该树立“大开放促进大发展”的观念；二是在全球范围内，考虑通过产业升级来优化产业结构，这将直接关系到在全球生产价值链中，中国产业从低端走向高端的问题。他建议，山西对外开放应该加强针对性研究，这样才能站在投资者的角度，有针对性地改善投资环境。山西应该重点针对东北亚和日韩地区的投资开展深入研究，从而建立对日韩投资者富有吸引力的投资环境。山西应该抓住国家加大环渤海经济圈和天津滨海新区开放开发的历史性机遇，主动融入该地区的对外开放大潮之中。

　　香港交易及结算中心执行总监霍文广说，如果加以合理应用，

证券资本市场对山西经济发展会有很大帮助。内地企业特别是山西的企业，完全可以利用资本市场做大做强。

　　山西省发展和改革委员会主任令政策说，在历史上，山西并不是封闭的地区，封闭并不是山西的常态。山西要抓住对外开放的有利时机，打造中西部地区最开放的经济体系。

　　国内特大型企业太钢集团公司董事长陈川平说，太钢的目标也是扩大开放、加快发展。“十一五”期间，要引进一批知名企业和知名品牌进入不锈钢园区，把该园区建成全国一流的工业园区，进出口总额要达到70亿美元。

　　在谈到扩大开放的具体措施时，太原市市长张兵生说，要创造“亲商”的思想氛围，让客商安心、顺心、放心，满怀信心地在山西投资发展、兴业生财；要创造“富商”的政策措施，扩大双赢效应；要创造“便商”的体制机制，用高效的服务换取外商的赞誉和信任；要创造“安商”的城市环境，放大“筑巢”效应；要创造“招商”的新方式，放大“磁极”效应，通过上门招商、网上招商和主题招商等形式引进企业。

　　太原国家级高新技术开发区主任张新伟则表示，要拿出600亩土地吸引60至80亿元投资，建设包括煤变油项目；以现在的360家ＩＴ企业为基础，吸引30至50亿元资金，建设国家级电子信息产业基地。

　　山西省省长于幼军则坦言，与沿海地区相比，山西的差别就在于，碰到一些改革发展的问题就缩手缩脚，从而使思想解放、扩大开放成了一句空话。解放思想要落实到具体政策和工作部署上，否则再喊十年也解决不了问题。他指出，制约山西招商引资、扩大开放的关键原因在于政府失信；行政审批改革不够深入，有些没有真正到位，存在政府权力部门化、部门权力利益化和个人化的问题；效能监督体制滞后。需要体制、政策、环境等诸多方面全方位扩大对外开放。

　　据悉，山西省已有56个单位，分赴全国考察，最终形成170万字的调研报告，锁定了煤化工、装备制造、材料工业、旅游、交通、城市公共设施、资本市场等十大开放领域；山西省委、省政府出台了《进一步扩大对外开放的决定》，省政府公布了改善投资环境扩大招商引资实施办法，制定了一系列鼓励外商投资的优惠政策；3月26日，山西省政府邀请香港企业家来山西淘金；5月份赴美国宣传山西对外开放的代表团即将启程；6月份，在上海将举办招商活动，美国百名ＣＥＯ招商团将来山西；7月份，在香港举行港、澳及太平洋地区和在南亚地区扩大招商会议；9月份，将赴欧洲举办招商活动；11月份，在长沙举办“首届中部6省投资贸易洽谈会”。