危险化学品非法装运危及河道环境

　　2006年刚过，一艘装载硫酸的铁船在扬中市二墩子港附近江域沉没。由于沉船地点距离扬中第二自来水厂取水口仅100米左右，该水厂在事发后立即停止取水，市区随即全部断水。

　　江苏水网密布，随着工业向重化工转型，水上危险化学品运输量加大。事故虽然得到控制，危险品运输事故频发事件仍然让人忧虑。

　　记者近日在泰州、无锡、苏州等地采访了解到，近两年，地方运输企业纷纷进行了产权改革，成为股份制企业。受利益驱使，许多个体运输户混入危险品运输行业，他们与小化工厂相互勾结，形成了危险化学品非法装运“一条龙”，造成近期事故不断，并埋下重大安全隐患。

　　“都在偷偷摸摸地走，就是不知道哪天会出事”

　　泰州地方海事局船监科科长陈建平介绍，危险化学品的运输属于特种行业，稍有疏忽就会出事。然而这一特殊行业目前却是由许多资质不高的私人船老板在经营。

　　泰州从事水上危险品运输的企业以前都是集体所有，近两年产权改革后，这些集体企业均改为股份制。目前泰州有24家股份制企业获得了危险品运输资质，下属964条船舶。这964条船舶中，有一半以上由私人船老板经营。他们通过挂靠的方式，每年向企业缴纳一定的资质使用费，自身的经营几乎与企业无关。市场放开后，船老板自己找货源运输，常常连续几个月外出作业，有的甚至在泰州以外跑运输，超出了地方海事局的监管范围。另外，私人船舶因为本身建造成本低、资质低，在装运危险化学品时，如果按照正常手续到地方海事局申报，根本不可能获得批准，于是他们逃避申报，地方海事局也无法进行监管。

　　江苏海事局江阴分局政务中心主任汤惠良介绍，从日常监督查处的情况看，装载剧毒危险品的车辆非法通过汽渡过江的现象越来越普遍。2004年，交通部公布了354种剧毒危险化学品不能从水上运输的规定。剧毒化学危险品原本应该走长江大桥过江，但江阴长江大桥、南京长江大桥、润扬大桥等出于自身的安全考虑，都不允许剧毒危险品过桥。于是剧毒危险品只能通过瞒报谎报的手段从汽渡过江。

　　目前，长江江阴段共有四个汽渡。江阴汽渡每年进出7亿吨货物，其中有1亿吨属于化学品。海事局每半个月检查一次渡口渡船，但要对每辆经过渡口的车辆都进行检验也不可能。而渡口没有危险品检测手段，没有相对的危险品知识，无法检测车辆装载危险品的种类。

　　汤惠良无奈地说，“许多危险品都在偷偷摸摸的走，就是不知道哪天会出事”。

　　许多危险品从业者没有安全常识

　　分析近年来危险品运输事故的原因，从事危险化学品运输的人员几乎都来自农村，没有经过系统的培训，操作资质不过关。企业改制后，受到利益的驱使，改制企业降低了准入门槛，个体户只要交纳费用，就能挂靠企业，借助运输企业的资质从事违规经营。改制企业对船舶的管理松散，对船员的培训也不重视，从事危险品运输的船员成为最不安全的一个因素。

　　张家港海事局政务中心副主任何文彬说，除了从业者缺乏安全常识外，危险品运输船舶不达标也是一个安全隐患。目前，国内80%至90%的船舶不能满足运送危险化学品的要求。比如，苯乙烯、三氯甲烷等剧毒危险品，需要两型船运输，这种船发生碰撞后，运输的货物不会外泄。但两型船的建造成本高，运输成本也高。

　　使用特殊船舶运送剧毒危险品的运输费用高昂，而使用普通船舶运输剧毒危险品的运价低。一些企业为节省成本而选择运价低的普通船舶运输剧毒危险品。最近几年来，沿江各港口危险化学品码头越建越多，像苯乙烯、三氯甲烷等剧毒危险品时有所见。这些危险品一旦与水混溶，会形成蒸汽向四周扩散。过往船只也容易引起危险品的爆炸。

　　“事故在江中，根子在岸上”

　　记者从江苏省安监局危化处了解到，截至2004年底，全省共有危险化学品从业单位3.5万多家，从业人员近百万。江苏省

化工企业存在的问题主要是“二高二低三薄弱”，即小化工比例高，危险化学品事故几率高；企业安全生产保障程度低，从业单位人员安全意识和业务素质低；危险化学品监管力量薄弱、安全管理基础工作薄弱、法规制度体系薄弱。

　　宜兴市周铁镇有150多家化工企业，占镇里工业企业总数的50%以上。该镇一名副镇长告诉记者，周铁镇的化工厂，小而分散。特别是近两年来改制后，大量中小企业转制为民营企业，由于利益驱动和专业人才的缺乏，民营企业对安全生产与运输更加漠视，也为执法带来了更大困难。

　　2005年2月24日，位于周铁镇的江苏天音化工股份有限公司发生一起严重的爆炸事故，导致6人死亡、11人受伤。天音化工厂背后数百米远的地方，记者看到一个没有挂企业名称牌子的小型化工厂。临近这家小化工的周铁镇前观村村民告诉记者，这家化工厂是前年搬来的，一生产就排污水、冒黑烟，气味刺鼻。村民们告诉记者，这里的小化工都非常隐蔽，往往躲在村子背后，不易发现。白天紧锁大门，晚上偷偷地搞经营。在村民们的指引下，记者在周铁镇发现了好几家没有任何标牌的小化工厂。

　　泰州地方海事局船监科科长陈建平介绍，大化工厂都有自己的危险品专用码头，小化工没有码头，就用卡车把危险品运到废弃的河道，偷偷装运。危险品运输事故虽然发生在水上，根子却是岸上的小化工。非法小化工与非法运输户串通起来，形成了危险品运输“一条龙”，超出了海事部门的监控视线。

　本报记者:邓华宁 邓卫华