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自今年8月1日起，我国《缺陷汽车产品召回管理规定》实施范围将从M1类车辆(包括驾驶员座位在内，座位数不超过9座的载客车辆)扩大到全部载客车辆。有关人士表示，缺陷汽车召回管理“扩容”对公共安全、消费环境、产业水平等均将起到积极效应。早在2004年3月12日，国家四部委联合发布《缺陷汽车产品召回管理规定》，决定于2004年10月1日起首先从M1类车辆开始实施。
事故频发、问题突出是M2、M3类车辆(座位数超过9座的载客车辆)被纳入召回管理范围的一个重要原因。据有关部门统计，2005年，全国发生的47起特大交通事故中，营运客车肇事29起，造成480人死亡。造成群死群伤特大交通事故原因之一是车辆总体构成不合理，整车安全技术性能较差。
“从我国客车行业总体现状来说，具有进入市场门槛低、整车技术含量偏低、企业规模小、产量低、零部件基础薄弱、以团体购买、营运为主、各厂总体水平参差不齐等特点。”国家质检总局有关人士说。“将《缺陷汽车产品召回管理规定》实施范围扩大后，这一状况可望逐步趋向改善。”
有关专家表示，实施范围扩大后，还将直接促进M2、M3类车辆的生产企业提升制造水平和管理水平，提高产品质量。据悉，在“扩容”决定发布之前，有关部门进行深入的调查和研究，充分了解了M2和M3类汽车在设计、制造、产品配套、质量管理、信息收集和售后服务等方面的特点，重点是了解相关行业的基本状况。
国家质检总局的相关关负责人介绍说，对9座以上客车实施缺陷召回管理后，企业必须按照规定的要求建立车主信息档案系统、投诉信息收集反馈处理系统、质量信息决策跟踪系统、VIN系统；对于进口汽车，要求采用符合国家标准的VIN体系；企业还需建立缺陷汽车召回组织决策机构，由专人负责与主管部门的信息沟通与协调。在加强售后服务系统的同时，企业还需要巩固产品质量追溯系统，加强质量控制工作。实现从配件供应到整车生产全过程质量的追溯，一旦零部件出现质量问题，必须追溯到有关责任方，确定缺陷影响范围和原因，确保及时准确消除产品缺陷。另外，在设计阶段也应当就召回风险进行评估，对产品最可能出现的缺陷型式进行前期预防。
此间专家分析认为，对缺陷汽车产品召回管理的逐步扩大，还将对遏制汽车行业投资的非理性化产生一定影响，有利于促进行业整合，打破地方保护主义，营造公平竞争的市场氛围。
本报记者 黄全权
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