中国转基因生物安全管理初见成效 但仍任重道远

　　――访农业部转基因管理办公室副主任方向东

　　中新社记者尹丹丹

　　半个月前，“绿色和平”组织在北京宣布：“‘亨氏婴儿营养米粉’一个批次的产品中发现未经政府批准的非法转基因稻米成分”。这一消息，使中国的转基因生物及其安全 管理再次成为媒体和公众关注的话题。

　　对此，中国农业部农业转基因生物安全管理办公室副主任方向东今天在接受记者采访时表示：“中国农业转基因生物安全管理体系已初步形成，规范了转基因生物研究、试验、生产、进口和市场秩序。”

　　目前，农业领域是转基因技术应用最为广泛的领域之一。作为农业大国，中国认识并肯定生物技术对推进农业科技进步、农业发展和农民增收所具有的技术支撑作用。因此，政府积极推进转基因作物研究及其产业化。但是，“在发展生物技术的同时，政府也高度重视农业转基因生物安全管理工作。”

　　据方向东介绍，早在十三年前，当时的国家科委即颁布了《基因工程安全管理办法》；十年前，农业部颁布过《农业生物基因工程安全管理实施办法》。在此基础上，国务院于二OO一年五月颁布《农业转基因生物安全管理条例》，将农业转基因生物安全管理从研究试验延伸到生产、加工、经营和进出口，并规定对农业转基因生物实行安全评价制度、标识管理制度、生产与经营许可制度和进口安全审批制度，“标志着中国对农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进出口活动开始实施全面的管理。”

　　随后，农业部陆续发布了与该《条例》配套的四个管理办法，即《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》和《农业转基因生物加工审批办法》。与此同时，其他有关政府部门也发布了相应的规章办法，如国家质检总局发布的《进出境转基因产品检验检疫管理办法》。

　　《农业转基因生物安全管理条例》发布后，国务院建立了农业转基因生物安全管理部际联席会议制度，由农业部、国家发展改革委、科技部、卫生部、商务部、国家质检总局和国家环保总局负责人组成，农业部部长为召集人。同时，还筹建了国家农业转基因生物安全评价与检定中心，组建了由四十一名专家组成的国家农业转基因生物安全管理标准技术委员会，委托逾二十家机构负责农业转基因生物环境安全、食品安全和产品成分检测；制定了转基因大豆、豆油、油菜等产品检测标准。

　　方向东告诉记者，在安全评价方面，中国实行严格的分级管理评价制度。“按照对人类、动植物、微生物和生态环境的危险程度，将转基因生物分为尚不存在危险，具有低度、中度、高度危险四个等级。”在评价时，要经过实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申请领取安全证书五个阶段。

　　自从该《条例》实施后，农业部已受理近六十家国内外科研教学单位及研发公司的安全评价申请。“其中，已进入中间试验阶段的有三百三十多项，进行环境释放的一百五十七项，生产性试验的有一百四十多项，获得安全证书已有一百七十六项”。

　　此次“

亨氏婴儿营养米粉”事件发生后，作为农业转基因生物安全管理的主管部门，农业部迅速展开全面抽样和检测并于今日发布了结果：被检测的四十三个“亨氏婴儿营养米粉”产品及其稻米原料样品均未检出外源基因成分。虽然中国的农业转基因生物安全法规和管理制度已受到国际社会的普遍关注和认同，但方向东亦坦承：

　　“从总体上看，中国农业转基因生物安全管理工作起步晚、基础薄弱，安全监管和技术支撑体系与发达国家相比还有很大差距，与农业生物技术发展的需求还不相称。”她表示，农业部现在致力于加强技术支撑体系的建设，其中主要涉及安全评价技术、技术检测、安全监测和技术标准化四项内容。完