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新华社西安3月31日电（记者刘林）西安市旅游局
从去年年底至今年2月对西安地区222家旅行社进行了
年检初审，对其中4家旅行社和13名导游进行了通报批
评，处罚了3家违规旅行社。
去年，西安市旅游局质量监督管理所收到游客电话投
诉169件，现场处理紧急事件4起，收到书面投诉
111件。其中，陕西骊园旅游有限公司、西安光大国际
旅行社、陕西运通铁道旅游有限责任公司、西安方汇邮政
旅行社有限公司4家企业因受到游客投诉较多，影响恶劣，
受到西安市旅游局通报批评，同时受到通报批评的还有
13名违规导游员。
此外，杭州龙行天下旅行社违规在西安设立门市部、
办事处，经营旅行社业务，陕西商州金鹤旅行社自
2005年初以来违规在西安从事招徕游客前往商州金丝
峡旅游业务，陕西晨光假日旅行社有限责任公司在
2005年初与云南世博国际股份有限公司驻西安办事处
签订了一份委托书，将部分经营权转让给该办事处来做，
属违规转让经营权行为等等，都受到了处罚。
据业内人士分析，造成旅行社成为投诉高发区的主要
原因，一是旅行社经营行为不规范。有的旅行社在签订旅
游组团合同时过于简略，所附行程计划不清楚；有的旅行
社旅游广告宣传不规范，透明度不高，有误导和虚假成分；
有的旅行社导游随意更改行程，有的旅行社责任险有脱保
情况。 二是门市部管理松懈。有的旅行社设立的门市部
“四统一”管理不到位，不按规定使用合同，财务管理混
乱，直接以门市部名义对外开展业务，私自操作团队；有
的门市部未在沿街设立、未实现和总社联网。三是安全管
理工作不到位。有的旅行社缺乏安全管理意识，未建立突
发应急预案，对导游、司机安全教育不到位，企业抗风险
能力弱。（完）
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