河南：县域经济夯实发展“地基”

　　■地区经济观察■本报记者段树军徐培鸿

　　“河南的经济发展已经站在新的历史起点上，在新起点上实现新跨越，犹如建筑一座宏伟的大厦，既要有顶天立地的支柱，也要有深厚坚实的地基。”河南省委书记徐光春在日前召开的河南省县域经济工作会议上，把全省100多个县（市）比作河南经济发展的“地基”。

　　县域经济成主导力量

　　2004年，河南省召开县域经济工作会议后，出台了一系列政策措施，使全省县域经济呈现加速发展、竞相发展的局面。这两年是河南省历史上县域经济增长最快、发展最好的时期。县域经济的快速发展，为全省经济总量突破万亿元、工业进入全国第一方阵、财政收支实现翻番、经济社会跨越式发展提供了强力支撑，做出了贡献。

　　2005年，河南省县域生产总值达到7247．1亿元，占全省生产总值的68．8％，对全省经济增长的贡献率达78．1％，县域经济成为全省经济发展的重要支撑。县域财政一般预算收入达到201．97亿元，比2003年增长59．8％，县级财政困难状况得到根本缓解。

　　近两年时间里，河南工业增加值增速一直保持在20％以上，县域工业成为拉动经济增长的主导力量。两年间共完成全社会固定资产投资4508．89亿元，其中工业投资2151．4亿元，占县域全社会固定资产投资的47．7％。2005年，县域工业增加值达到3436．6亿元，比2003年增长46．8％。

　　随着工业化进程推进，县域城镇化步伐明显加快。城镇框架拉大，县城和中心城镇基础设施日趋完善，产业支撑能力不断增强，城镇面貌大为改观，为农村劳动力就地转移提供了诸多就业岗位。2005年，县城及小城镇建成区面积1349．66平方公里，是2003年的1．1倍。全省县以下建制镇镇区常住人口786．57万人，比“九五”末增加了176．27万人，全省县域城镇化率达到23．3％，城镇化水平明显提高。

　　走特色发展之路

　　在河南县域经济发展中，特色化成为显著特征。

　　伊川县培育壮大“煤电铝”特色产业，伊川电力集团成为一个集采煤、发供电、合金铝、碳素、印刷为一体的大型企业集团，资产总额达157亿元。去年实现销售收入67．3亿元，利税8．3亿元，出口创汇1．11亿美元；新安县与洛阳有色金属设计研究院合作建设15万吨铝板带、2万吨铝箔项目，生产工艺达到国际领先水平。与洛阳耐火材料研究院合作建成万吨高级碳化硅生产线，产品远销20多个国家和地区，去年实现销售收入1．9亿元，创汇750万美元；舞钢市打造特钢工业基地，形成集采矿、选矿、烧结、炼钢、轧钢、钢板深加工为一体的综合性钢铁企业，

钢铁产业销售收入达120亿元，上交税金7．6亿元；尉氏县发展棉纺、畜产品加工等产业，去年实现工业利润3．9亿元。长春皓月集团投资5亿元的肉牛育肥深加工项目、

福建客商投资1．3亿元的蛋品加工项目进展顺利；临颍县发展食品加工业，目前全县食品加工企业达300多家，从业人员6万余人，拥有南街、龙云、北徐等20多个知名品牌，产品远销加拿大、俄罗斯、韩国等国家和地区；范县发展水稻、林业两大特色产业，水稻种植面积达30万亩，年产优质大米15万吨，畅销北京、天津等20多个省市自治区；栾川县先后投资2．8亿元打造鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟等精品景区，2005年接待游客269万人次，旅游总收入达到7．6亿元，带动近8万名贫困人口走上了致富之路。

　　面临发展新机遇

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出，国家要重点加强中部地区现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设，加强

能源和重要原材料基地建设，加强现代综合交通运输体系、现代流通体系和现代市场体系建设，支持老工业基地振兴和资源型城市转型，建设现代装备制造基地和高技术产业基地。具体的政策意见将很快出台。

　　河南省是我国粮食主产区和重要的商品粮基地，常年粮食产量在60万吨以上的县有20多个，传统农业县将得到国家更多的政策、资金、项目支持。河南还是我国重要的能源原材料基地和交通枢纽，无论是交通、能源等基础设施建设，还是现代物流、商业贸易等服务业发展，都有良好的政策环境。还有一批装备制造、高新技术等产业分布在县域，这些县市在振兴老工业基地、资源型城市转型、发展现代制造业和高新技术等方面，将会有更多的发展机会。

　　建设社会主义新农村，国家将按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。今年将在现代农业建设、农民增收、农村基础设施建设、农村社会事业发展等方面加大支持力度，财政用于“三农”的支出将达3397亿元，比上年增加422亿元，这为河南农业大省的发展提供了机遇。

　　随着东部沿海地区产业向中西部地区转移加快，河南省区位居中，连南贯北，承东启西，能源原材料充足，劳动力资源丰富，消费市场巨大的优势，将使河南各县市借助外力加快发展的空间越来越大。李成玉表示，面对新的发展机遇，河南将在扩大县市管理权限、支持县域工业结构调整、加强城乡基础设施建设、增加财政转移支付等方面加大支持力度。