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■本报记者刘树铎 实习生 胡亮
“我们已经投入了6亿多元在牡丹江搞风力发电项目，但从目前来看，到底能不能产生经济效益、能产生多大的经济效益还是未知数。”香港新能源（控股）有限公司总经理田玉川在接受本报记者采访时颇有几分无奈。
田玉川此次来北京是参加中国风能协会组织的“中国风能产业高峰论坛”，在会议间隙，田与记者聊起了他的诸多苦恼。田说，风电产业论坛有很多权威人物到场，他抱着交流的目的前来参会，能有收获当然最好不过。西安联邦资源集团项目部经理戴成、大连海牌风电产业有限公司总工程师戴良琴等都这么想。
田玉川说，尽管此前国家已经出台了《可再生能源法》，但是具体到操作的时候，很多地方仍然让人无奈。他举了个例子，他们投资的一个风力发电厂离主干高压输电网还有很长一段距离，这一段电网的架设谁来承担？按国家规定，像他们这样的公司没有权利架设高压输电网络，但是，要是由电网公司来架设，成本又没法监控，这直接涉及到将来的电价问题。诸如此类问题还很多，然而，这些都没有明确和可操作性的解释。
“我们也计划上风电项目，但是目前还没进入实质阶段。”西安联邦资源集团项目部经理戴成说。
能源紧张掀动风电产业热潮
3月28日，中国科技会展中心的一个大会议室里黑压压坐满了人，“中国风电产业高峰论坛”正在这里举行，参会的差不多都是来自全国各地的公司董事长、总经理级别的，全是奔“风电产业”来的。
中国风电协会理事长贺德馨在论坛上说，能源紧张已经成为世界性的话题，而做为可再生能源的风力资源以其蕴量巨大、可以再生、分布广泛、没有污染等优势在各国发展迅速。虽然风能资源还有密度低、不稳定、地区差异大等缺点，但是仍然不能阻挡其快速发展的强劲势头。从2005年2月28日全国人大通过了《可再生能源法》后，我国风电产业便进入了一个新的发展时期，到2005年底，已经有15个省、市建设了60多个风电场，总装机容量达到了126万ＫＷ，国家发改委编制的《可再生能源中长期发展规划（2004－2020）》中，将2020年的风电累计装机容量目标提高到了3000万ＫＷ，这无疑为风电的发展提供了巨大的市场空间。
2005年12月19日，中电投宣布投资15亿元，向新疆金风科技股份公司订购了30万ＫＷ风电机组，用于装备其在江苏大丰和甘肃安西的两个项目，这是迄今为止中国最大的一笔国产风电项目采购合同，也是中电投首次涉足可再生能源的开发利用。至此，中国国有五大发电集团全都启动了各自的风电项目。
越来越多的民企和外资也正在蜂拥进入这个领域，地方政府也都看好风电项目，投资热潮一浪高过一浪，仅仅在2005年，新增风电装机容量就达到了50万ＫＷ，增长率达到了254％。
许多政府和企业出台了风电规划并开始“跑马圈地”，以国华能源投资公司为例，该公司已经先后与河北尚义县、山东烟台市、河北黄骅市签订了合作开发风电场的协议。
风电产业热到什么程度？中国风能协会副理事长施鹏飞说，有些地区的县委书记和村支书甚至到了害怕没有风电项目要丢官的程度。
贺德馨说，这种风电领域高涨的投资热情，目前已经传递到了上游的风电设备制造业，一方面国外知名的大公司纷纷在中国设立组装厂或者研发中心，争抢中国市场；另一方面，已经有20多家国有大型企业纷纷投身风电制造业。“确实有点过热了”。
“尽管看起来红红火火，但是风电的钱并不好赚。”施鹏飞发出了这样的警告，至少在最近几年，大规模的风电投资不仅难以产生预期的利润，而且有可能带来意想不到的亏损和风险。
风电产业存在诸多瓶颈
田玉川对本报记者说，从目前的形势和政策来看，投资风力发电不仅难以赚钱，简直就是个砸钱的行业，一是我国目前还没有掌握风电设备的先进技术，昂贵的进口设备直接造成了风力发电的成本；二是电价的定价偏低，这使许多投资者无利可图。
据介绍，德国一家风力发电机制造企业每周都会收到一到两家中国公司购买许可证的申请，按照目前的行情，国内企业引进该公司技术，每生产100台风力发电机，需要向其交纳一亿元的使用费，这使风力发电机的成本激增30％以上。“关键是中国目前根本就研制不出核心技术。”田玉川说。
科技部相关负责人李宝山处长在会上则一语道破了实情：我国一直是支持风电技术开发的，也一直主张风电设备的国产化，这项研究从1985年就开始了，但到目前结果并不理想。
贺德馨说，昂贵的设备造价直接体现到了电价的制定上，我国目前实行的是风电特许权招标制度，中标的上网电价一般在0．42－0．52元／千瓦时之间，这比风电开发的实际成本要低很多，只有将上网电价提高到0．6元／千瓦时左右，才能保证风电项目投资得到回报。田玉川表示，按照他们公司的投资测算，能够接受的电价最低在0．7元／千瓦时，否则就赚不到钱。
据介绍，从2003年开始，国家发改委就推出了风电特许权的招标项目，旨在通过风电开发招标的方式引入竞争机制，降低风电上网电价，并推进风电设备的国产化。
据说，2004年国家第二批风电特许招标结果公布后，施鹏飞向中标的一家国有能源公司的高层祝贺时，却听到了令人惊诧的回应，“这有什么道贺的，上网电价过低，这个项目很难赚钱，我急的都快跳楼了。”施鹏飞表示，应该把上网电价提高一些，略高于火电的投资回报，这样可以鼓励企业投资风电。
贺德馨说，除了上面的因素，由于风资源观测不准确和风电机组性能的问题，风电场建成后的发电量不足也是重要的因素。有的风电场建成后发电量比预期的要低20％－30％。此外，风电产业涉及很多行业，综合性很强，在风电发展中，建立完整的风电产业体系是非常重要的。目前我国风电产业链还没形成，风电服务体系还不健全，风电服务行业如物流公司、风电场运行管理公司不被看好，特别是检测、认证、设计咨询等技术含量高的行业还没有形成气候，这都在制约着风电产业的发展。
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