四川宜宾：着眼大区域协作

http://finance.sina.com.cn 2006年03月30日 09:03 中国经济时报

　　■“十一五”开局看地区■本报记者韩清华肖建斌吴平华

　　地处川、滇、黔三省结合部的四川宜宾市，上世纪90年代初期，企业改制曾以“抓大放小”的“宜宾经验”而闻名全国。“十一五”期间，宜宾市将如何发展？又面临怎样的历史机遇？四川宜宾市委书记解洪在接受中国经济时报记者采访时说：“未来的发展战略是把宜宾放在大区域协作发展和横向比较中，放在泛珠三角、成渝地区、川滇黔结合部去定位

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定向，建成长江上游生态屏障的重要支撑成渝地区次区域中心，打造川滇黔战略高地。”

　　老城市的新定位

　　全长３３６４公里的金沙江，水能蕴藏量极其丰富从虎跳峡到宜宾可以建设１４座水电站。其中向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩４座梯级水电站已列入三峡总公司滚动开发规划，总装机容量３８５０万千瓦，相当于两个三峡工程。“服务大水电，建设大城市，布局大产业，实现大发展。”宜宾人这样谋略。

　　日前，装机１２６０万千瓦的中国第二大水电站——溪洛渡电站正式开工，装机６００万千瓦的中国第三大水电站——向家坝电站正在紧张筹建中，这两个世界级巨型水电站在距宜宾３３公里和１７０公里范围内兴建，总装机容量将超过三峡电站。向家坝电站开工后，平均每天投资１０００万元。两个电站２０年的建设周期，上千亿元的动态投资，将形成影响时间长、带动面大、拉动力强的经济“

发动机”，给金沙江沿岸最大的城市宜宾带来巨大发展机遇。

　　以世界级电站建设为依托，宜宾乘势而上将自身定位为成渝经济圈中的次区域中心。解洪说：“国家宏观区域发展重点已向这方热土倾斜。西部大开发纵深推进，长江经济带不断向西延伸扩展，宜宾势必成为成渝地区重要的增长极点。机遇与优势的结合，激发出无穷的魅力与活力，拓展出巨大的想象和发展空间。”

　　建设成渝次区域中心

　　地处四川盆地通向云贵高原的交通要冲，宜宾乃宜珙铁路与内昆铁路接轨之地，是西南半壁四川攀西、贵州六盘水、重庆三个经济区相互联系的纽带，川滇黔结合部区域的交通枢纽。

　　分析宜宾面临的机遇与挑战、优势与劣势，宜宾人提出，把区域一体化优势与自身优势相结合，放在大区域协作发展和横向比较中，放在泛珠三角、成渝地区、川滇黔结合部去定位定向。解洪在介绍宜宾未来５年发展规划时说，走新型工业化道路，充分发挥工业支撑带动作用，以向家坝水电站开工、金沙江滚动开发的全面推进来带动宜宾产业结构的优化升级；加快水、火、核等

能源产业发展，配套发展装备制造、机械加工、化工、建材等产业；立足西电西用，超前谋划，把能源优势和资源优势结合起来，打造以能源产业为核心的产业集群。

　　据悉，“十一五”期间，宜宾市将力争地区生产总值年均增长１２％以上，实现工业化从初级阶段向中级阶段的更替。到２０１０年，基本建成川滇黔结合部交通枢纽、金沙江滚动开发依托城市，形成区域性中心城市框架；到２０１５年，基本建成川滇黔结合部区域物流中心、西部综合能源基地和制造业基地，成为长江上游成渝地区的经济强市。

　　发展特色经济

　　宜宾市将如何达到发展目标？解洪告诉记者，一是以工业为重心，能源、装备制造和机械加工、饮料食品、化工为主导，带动其他产业全面升级；二是以提高农业现代化为着力点，加快建设社会主义新农村；三是以旅游业和现代物流业为突破口，推进服务业现代化，全面提升集聚辐射功能。

　　宜宾市不仅要突出产业特色，还要推进市域经济社会发展的科学布局。“只有把经济社会发展的主要任务落实到空间上，才能进一步引导区域、城乡协调发展。”解洪说，将主要从以下几方面入手：一是实施点轴开发，引导人口、经济向轴线和节点区域聚集，形成以线串点、以点带面的开放式发展格局。实施分类指导的区域政策，逐步形成优势突出、功能明晰、分工协作、整体联动、协调发展的区域经济体系；二是引导人口、经济合理布局，实施“南优北扩，西退东进”发展策略；三是加快实施城镇化，完善城镇体系，促进城镇化健康发展。

　　在发展过程中，宜宾将重视环境与资源保护，实施“蓝天、碧水、绿地、清净”四大环境综合整治工程。解洪告诉记者：“宜宾将发展循环经济，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式，全面启动中心城区污染企业外迁工程。对于改善投资环境问题，将加大对外开放力度，以产业招商为重点，改善创业发展软硬环境，深化体制改革，提高产业协作配套能力，加快基础设施建设，促进开放型经济发展。”

　　记者在宜宾采访期间看到，“三江六岸”到处都是繁忙的建设景象。投资５亿多元的翠柏大道开始通行，新建的海关和商检大楼正式投入使用，菜园沱和宜宾综合集装箱码头正在建设，城市环线已经启动，宜水（宜宾到云南水富）高速、乐宜高速已开工，宜渝高速和宗场新机场开始规划。宜宾市计划投资１００亿元，将城市规模由现在的３３平方公里、４６万人，扩展为１００平方公里、１００万人。

　　随着金沙江水电资源的滚动开发，整个金沙江流域将成为世界瞩目的水电梯级开发利用的“博物馆”。“十一五”期间，宜宾将倾力铸就西部综合能源基地、辐射东西南北的川滇黔结合部综合交通枢纽、营造长江上游生态屏障以及中国优秀旅游城市。在宜宾市委书记解洪看来，新宜宾将是“一座大家都争相进来的城市”。

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