五大难题制约低保金发放

　　低保金发放正规与否，直接关系到党和政府给困难百姓的关爱政策是否落到了实处。吉林省长春市活跃在广大社区的多位低保专干说，他们在开展工作的时候有很多鲜为人知的难处。他们提出，在低保户的认定和低保金的发放方面，有五个方面的难题需要破解。

　　第一， 因病领取低保金者，其医疗诊断书的真实性难辨别。长春市南关区幸福街道东岭社区的低保专干刘海军说，因病申请低保金的，都要提供医疗诊断书，但这个环节容易 被别有用心者“钻空子”。比如，医生让化验血和尿，医院化验多数不在一个科室，很容易就能找到有病者代替。另外，一些人在医院有亲戚朋友，做个假诊断也不是难事。“我们这些低保专干，没有鉴别医疗诊断书真假的权力和能力，人家拿来了齐全的证明材料，就得给办低保金，我们有时也心存怀疑，但没有办法。”

　　刘海军建议，这种有病申请低保的，一个城市应设一个或多个指定的专门

医院，严格把关，严格控制，让那些真正有病的人，能享受到国家的温暖政策，防止那些没病装病的人“混水摸鱼”。

　　第二， 复查费用较高让患病低保户难承受。长春市南关区幸福街道繁荣社区低保专干孟庆宇介绍，因病领取低保金的，按要求要有当月的医疗诊断。由于复查费用都较高，对于进入低保的家庭来说，他们生活都勉强维持，还要额外支出这笔费用，有时真的很不忍心，但又没办法，政策就是这么规定的，不能破例。

　　孟庆宇建议，政府能否指定专门的医院，对有病低保户复查的费用给予减免。这样既正规，又能让这些困难百姓真切地体会到党的温暖。

　　第三， 劳动就业部门推介困难户就业时措施不是很到位。据刘海军介绍，有劳动能力、没有病的，申请低保要向劳动就业部门提出就业要求，满3个月后，就业部门没有帮其找到工作的，出具证明材料后，方可办领低保金。目前，就业部门采取的往往是有招聘会就通知他们去，而不是跟踪监管。一些人为领低保金，有适合的工作也不干，无形中造成了“政府出钱养懒人”的局面。

　　刘海军建议，劳动部门应把有就业要求的困难户，把能从事的工作进行登记入库。分期分批召开固定就业岗位的招聘会，并采取“包保”措施，让那些有劳动能力的人有活干，减少政府的负担。

　　第四， 户在人不在的申领低保金者核查自然情况较难。据长春市朝阳区永昌街道东朝阳路南社区负责低保的黄世旭介绍，她们管区就曾出现这样的情况，一家人户口在她们处，但不在管区内居住。因为他家申请低保，必须入户调查，他家人听说后，紧急地把家具等连夜转移，“制造”贫困的假象。黄世旭等人由于没有其他的调查手断和权力，只能走访和侧面了解，经过一个多月的核查方掌握了真实情况。

　　黄世旭建议，户在人不在这种情况，入户核查这一项，可否考虑指定一个特定的部门来完成，并赋予它一定的权限。

　　第五， 隐性收入者每月收入难测定。刘海军介绍，所谓隐性收入者，是指那些打零工的。他们每日收入都不一样，以收破烂的为例，他们的月收入难以核定。面对这种情况，低保专干只能通过走访，参照其他收破烂的每月收入，个人给核定个标准，有时困难户对此很不买账，同时也容易掺杂一些个人因素。

　　刘海军等低保专干建议，政府能否考虑在民政部门专设一个核定机构，这样既专业又透明，可避免许多弊端。

　本报记者:周立权