2004年度审计整改情况总体良好

　　新华网北京3月29日电 题：2004年度审计整改情况总体良好

　　记者 张晓松

　　审计署29日发布今年第一号审计公告，公布了2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果。这也是我国第一份有关审计整改情况的公告。

　　根据这一公告，2004年度审计查出问题的纠正情况总体上是好的。通过审计，促使有关被审计单位上缴财政各项资金11．83亿元，追回和归还各类被挤占挪用的资金41．64亿元，按规定拨付使用滞留、闲置的资金117．62亿元。

　　另外，各级政府、有关部门和被审计单位根据审计建议完善各项制度规定472项，

审计署向有关主管部门和纪检监察、司法机关移送各类案件线索114起，213人受到处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　■ 财政部、发展改革委积极纠正中央预算管理问题

　　2004年度中央预算管理存在的问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。对此，财政部、发展改革委进行了积极整改。

　　财政部采取的整改措施主要包括：

　　——合理界定各部门各单位维持正常运转、完成日常工作任务所需基本支出的范围，逐步缩小中央部门及所属事业单位基本支出水平存在的不合理差距；

　　——对人民银行实行费用专户管理，要求人民银行费用支出预算严格按部门预算方式编报，以防止其人均基本支出水平过高；

　　——从2005年起，将广电总局集中的中央电视台4亿元收入纳入预算，并从2006年起全面取消广电总局集中中央电视台收入留作自用的做法；

　　——督促有预算分配权的部门，严格按照国务院规定的年初预算到位率的要求，做好预算编制的前期准备工作；

　　——会同国管局等部门调整公有住房出售收入分配管理政策，要求在京中央行政事业单位优先动用公有住房出售收入，并如实反映公房出售收入结余情况。

　　发展改革委采取的整改措施主要包括：

　　——要求各地尽快编制完成“十一五”期间农村公路建设规划，对多报建设规模的项目和地区实施暂缓审批项目或暂缓安排投资等制裁措施；

　　——对年初落实到项目的资金未达到总量75％问题进行了纠正，在编制2006年中央预算内投资计划时这个比例已超过75％。

　　■ 大部分中央部门纠正了预算执行中存在的问题

　　审计机关对38个中央部门2004年度预算执行情况进行审计时，查出虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等问题。对此，大多数部门已进行了整改：

　　——12个存在预算编报不真实问题的部门中，已有10个将虚报多领的预算资金3．9亿元纳入下年度部门预算统筹安排，并将1585．87万元上缴中央财政，纠正率为83％。

　　——26个违规转移挪用财政性资金的部门中，已有23个予以纠正，涉及金额8．73亿元，纠正率为81％。

　　——19个私设账外账和“小金库”的单位中，已有17个撤销了账外账、“小金库”账户，纳入部门预算管理2．62亿元，上缴中央财政760．71万元，纠正率为77％。

　　——31个挤占具有专项用途资金的部门中，已有23个部门作了纠正，合计金额14．97亿元，纠正率为70％。

　　——3个违反规定擅自建设办公楼和培训中心的部门中，国土资源部已就航遥大厦问题申请补办立项审批手续，民航总局所属空中交通管理局挪用资金购买银通大厦问题正在进一步查处，旅游局违规建设的旅游管理干部学院分院和后勤基地项目已停工。

　　——11个部门、单位累计滞留闲置的137亿元财政资金中，已下拨88．48亿元，纳入2005年部门预算10．12亿元，退还中央财政1．77亿元，纠正率为73％。

　　——国家物资储备局成立清欠领导小组，已催还欠款、归还储备资金合计2．94亿元，追回借出物资铝锭175．74吨。

　　——对部门2004年度决算（草案）编报中存在的不够真实规范等问题，有关部门已调整决算和账目28．09亿元，纠正率达91％。

　　■ 专项审计和审计调查发现问题部分得到纠正

　　2004年专项审计和审计调查发现的主要问题是，一些资金管理不严，使用不合规，影响相关政策目标的实现；一些项目进展缓慢，资金使用效益不高；一些方面政策落实不到位，损害群众切身利益。目前，部分问题已得到及时纠正。

　　——针对13所高校17397个科研课题已结题但未按规定结账，结存资金3．69亿元仍分散滞留在已结题项目的问题，教育部、财政部要求项目负责人须在科研项目结束后6个月内办理结账手续，目前已有2所高校全面完成了结账工作。

　　——10家医院已上缴财政各项资金1281．51万元，归还原渠道5848．2万元，调整账目6．52亿元，审计决定落实率达95％以上。医院采购中收取折扣、回扣形成的“小金库”已予以没收和罚款，涉嫌个人收取回扣的问题已移送有关部门处理。10家医院对违规向患者多收取的1127万元收费，已按审计决定要求全部予以纠正。这次审计共移送有关部门和单位查处的案件线索11起，已有4人被批捕。

　　——对科技系统2个部门和45个科研单位转移、挤占挪用的6．69亿元科技经费等资金，已纠正3．79亿元，纠正率为57％。对13个单位违规出借、对外投资和投入股市的3．27亿元科技资金，已收回1．9亿元，占58％。科技部原中国生物工程开发中心与民营企业共同开办公司时使用的科研经费800万元，目前已全部收回。13个单位虚编课题预算等涉及的3．63亿元资金，已纠正2．91亿元，占80％。16个单位虚报课题和项目支出的决算1．3亿元，已纠正8100万元，占62％。20个单位已完成课题但不按规定结转结余的经费2．09亿元，已纠正1．71亿元，占82％。

　　——在未按计划建成的109个水利项目中，有29个项目已建成，45个项目已完成主体工程建设。水利部和7个流域机构、15个省级水利机构滞留的35．85亿元资金，已有14．55亿元按规定下拨项目建设单位，占41％。黄河下游治理等10个水利项目长期结存闲置的24亿元中央水利建设资金，大部分已用于项目建设。25个存在违规征地问题的水利项目中，已有2个项目补办了征地手续。

　　——太湖、淮河、海河和辽河4个重点流域内12个省挤占挪用的15．66亿元水污染防治资金，各地已整改14．16亿元，占90％。通过这次审计，移送有关部门立案查处的案件线索1起，依法追究刑事责任3人。根据审计建议，有4人受到行政警告、停职等处理。

　　■ 四大资产管理公司191名责任人受到处分

　　中国华融、长城、东方、信达等4家资产管理公司针对审计发现的问题进行了核查整改，共对191名责任人给予开除、降职、警告、罚款等处分。审计发现的各类违法犯罪案件线索40起已移交有关部门立案查处。

　　——对工商银行要求广东省分行等发放3．28亿元贷款，用于置换其银城等4家投资基金形成的损失问题，工商银行广东省分行对银城、银海投资基金负责人等8人分别给予撤销科级待遇、开除党籍、通报批评等处分。

　　——对建设银行湖北省枣阳市支行与当地政府、法院联手违规剥离29户企业贷款本息1844万元的问题，有关部门正在进一步查处，部分涉案人员已被逮捕。

　　——对信达资产管理公司长沙办事处低价处置位于广东省南海市130亩土地资产的问题，银监会正在牵头组织查处。

　　——对东方资产管理公司广州办事处违规低价打包处置90户企业的44．75亿元债权的问题，东方公司已对广州办事处副总经理等4人分别给予通报批评、行政记过等处分。

　　——对华融资产管理公司成都办事处原总经理低价处置债权，涉嫌经济犯罪的案件，5名涉案人员全部被逮捕，已移送有关部门处理。

　　——对长城资产管理公司长春办事处低价将33套抵债商品房拍卖给本单位职工及亲属的问题，长城公司已分别给予该办事处总经理等4人行政警告等处分。

　　——对长城资产管理公司西安办事处截留处置回收资金2093万元，并违规占用抵债土地修建办公楼和职工住宅的问题，长城公司分别给予该办事处原总经理等6人行政记大过等处分。

　　——对东方资产管理公司向财政部虚报职工人数，套取财政资金的问题，财政部给予了通报批评，核减其考核责任制费用率目标。

　　■ 10户中央企业对损益不实等问题进行了纠正

　　2004年，审计署对国家开发投资公司等10户中央企业原领导人员任期经济责任进行了审计，被审计单位积极进行了整改。

　　——对常州兰翔机械总厂虚报下岗职工人数累计骗取中央财政下岗职工基本生活保障补助资金1110万元和该厂法人代表擅自用100万元公款行贿的问题，中国航空工业第二集团公司在全集团予以通报，并对该厂套取的资金从2005年起分期扣回，国家有关部门也正在对行贿问题进行查处。

　　——国家开发投资公司对其擅自向民营企业提供担保造成损失4226万元的问题，正在采取措施，努力挽回损失，并启动了全面风险管理体系建设工作，进一步完善资金管理、担保管理等内部控制制度。

　　——神华集团有限责任公司对所属的国华电力公司将退役发电机组无偿交给其多经企业——北京华明热电工程公司经营，使得该公司获利8825万元，并为国华电力公司中上层干部购置商品房的问题十分重视，表示将依法对北京华明热电工程公司进行清算并注销其法人资格，清算后的资产收归国华电力公司所有。（完）