中国企业应对反倾销迈出质变一步

　　本报记者 谭冰 综合报道

　　“在10月份欧盟对中国皮鞋作出反倾销终裁之前，我们将尽力一搏”，在收到欧盟委员会正式批准对中国鞋征收临时反倾销税的消息后，广东创信鞋业董事长吴振昌便开始忙碌起来。

　　也许欧盟的决定早在意料之中，今年2月份，吴振昌便联合广东省以台资、港资为主的八家大型鞋类加工生产企业结成了“反倾销应对联盟”，对欧盟委员会提起无损害抗辩。一个多月后，联盟的力量迅速壮大。4月24日，一份名为《联合组建欧盟反倾销应对联盟》方案正式出台，温州、广东、泉州这三个中国最重要鞋业基地的鞋革行业协会以“结盟”的方式走到一起，共同“攘外”。有评论认为，这标志着中国企业从单打独斗到抱团应对走向了更大范围的、更加理性的整体应对，也预示着中国企业应对反倾销又迈出了质变的一步。

    欧盟“大棒”砸向中国鞋企

　　中国是目前世界第一制鞋大国和鞋类出口大国，鞋业自然而然地成为中国企业应对反倾销的“前沿”。

　　欧盟委员会23日正式批准，自今年4月7日起对中国和越南产的皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税。根据这一措施，在从4月7日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将从4.8%过渡到19.4%。不过，皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此列。“对中国鞋征收多少反倾销税不是问题的关键，重要的在于欧盟的裁决缺乏法律和证据支持，甚至有些强词夺理，”作为“欧盟对中国鞋产品反倾销应对联盟”发起人，吴振昌表示，尽管他自己的鞋厂受到的影响占全部出口的只有2%左右，微乎其微，但是他仍会和联盟的企业一道尽力配合内地政府及商会、协会与欧方进行交涉外，并聘请欧盟律师进行无损害抗辩。“我个人认为，中国企业没有向欧洲倾销鞋。尽管我们卖出的鞋高出我们的成本价，但我们的利润并不大。另外，政府也没有给我们任何优惠补贴。现在向欧洲出口鞋的大多是民营企业，政府不但不给民营企业补贴，税收也很高。我们大部分工作是带加工，大部分利润其实由欧洲市场的进口商、批发商和零售商这三个环节赚取，”中国厦门固得亚进出口有限公司负责人杨江山日前出席在德国杜塞尔多夫举行的国际鞋展时称。

　　不抗争将影响整个行业生存

　　根据WTO规则，无损害抗辩即是通过证明中国鞋类进口与欧盟该行业不景气没有因果关系，中国鞋对欧盟同业没有造成损害来赢得的胜诉。“我们会把调查得到的切实数据提供给中国政府，作为今后政府与欧盟进行交涉和谈判的依据，”吴振昌说。

　　虽然进行无损害抗辩花费不少，据了解，整个费用大约在250万到300万元人民币之间，但中国企业此次显示出众志成城的决心，表示要尽力一搏。“我们要用长远的眼光来看这个问题，现在看来欧盟提出来提高关税的产品范围并不是很大，但是这代表了一种思维，如果我们不据理抗争的话，以后这样的范围一定会不断扩大，从而影响到中国鞋业整个行业的生存。”东莞港资协成鞋厂负责人称，欧盟征税后，一部分规模小、抗风险能力小的企业，将可能从出口的队伍中被淘汰。

　　他分析，目前中国鞋类出口欧盟的利润大约在5%到15%之间，欧盟将关税最高提到19.4%，将使那些专做欧盟市场的中小企业难以承担而不得不关门大吉。去年，欧盟销售的25亿双鞋子中有一半产自中国。

　　温州东艺鞋业有限公司董事长陈国荣表示，欧盟反倾销将挤压东艺皮鞋在欧盟市场上的生存空间。更令人担忧的是，欧盟反倾销如长期实施，来自中国的订单会慢慢转移到印尼、柬埔寨等其它国家，从而面临丢失欧盟市场的可能。东艺鞋业是一家以外销为主的大型制鞋企业，95%的皮鞋销外国外，其出口到欧盟的皮鞋占企业出口总量的近20%。据温州市鞋革协会统计，作为中国鞋都的温州，2005年鞋业出口额达15.8亿美元，其中欧盟就占据了1／3。

　　企业反倾销力量提高新层次

　　自从中国加入WTO后，欧美等国对中国的反倾销调查可谓“一浪高过一浪”，从打火机、空调、文具到纺织品、鞋类，一波又一波的国际贸易摩擦战令众多中国企业遭遇了严重的打击。与此同时在应对各种不公正的反倾销制裁中，中国企业已经走出了初期的束手无策，而日渐变得成熟冷静。从最早的单个企业应诉发展到多个企业抱团应战，到现在以行业联盟的规模应对，它的变化显示了中国企业在应对国际贸易争端过程中逐级凸显出来的团结和力量。“把单个企业反倾销的力量凝聚起来，形成集团公司反倾销的团队力量和形象，有利于推进反倾销的进程，也有利于对国外产品起到震慑作用，不敢轻易倾销。这是我们企业应诉反倾销的又一个进步。”对此奥克斯相关负责人表示。

　　专家认为，这次由温州、广东、泉州这三个中国最重要的鞋业基地的鞋革行业协会共同发起的对抗反倾销行业联盟又将中国企业应诉反倾销力量提高到了一个新的层次。“积极应对欧盟的反倾销是国内制鞋业共同的大事，它不单纯是某一个或几个企业的事，而是关系到中国鞋业的整体发展与未来。因为国外对我们展开的反倾销调查，并非是对某一个企业或集团的行为，作为一个行政程序，国外实施反倾销调查的目的不是追究单个企业的责任，而是限制该一产品类别的‘倾销’行为。”组建这次联盟的相关协会负责人在谈到此次结盟的目的时表示，“结盟可以让发起反倾销调查的他国看到中国企业团结对外的姿态，而参加的企业越多，起到的威慑力也越大。所以我们希望更多的企业和地市协会能加入联盟。也希望其他遭遇反倾销调查的行业也能像我们鞋业一样大规模地联合起来共同对外。”

　　点评：既要内部结盟又要外部联合

　　在此次应对欧盟反倾销一役中，我们惊喜地看到中国企业前所未有的团结和力量，积极应对诉讼案，避免势单力薄，“抱团作战”。在内部结盟共同“攘外”的同时，欧盟内部的相关利益者其实也是中国企业此役的重要支持者。“一个巴掌打下来，两边都痛”。欧盟反倾销的实施，极易引发市场的“多米诺骨牌”效应，到时，不仅中国制鞋企业遭受损失，欧盟也难以独善其身，相关行业将受到严重冲击。虽然欧盟的官员仍然认为，10月份欧盟会将临时性的惩罚性关税变为永久关税。但是，我们仍能不断地听到从欧盟内部传出的反对声。德国制鞋行业协会的主席吾尔班就公开表示，“到了2006年10月6日，我认为，欧盟会中止这一惩罚性关税，或者专门针对那些倾销的企业采取措施。要是那些强硬派真的将临时性的惩罚性关税变为永久关税，最终，欧洲零售商以及消费者，就会莫名其妙地受到严厉惩罚，虽然他们什么都没做错。”

　　为了淡化这些措施对消费者产生的影响，欧盟委员会迫不及待地表示，在欧洲销售的每100双鞋中，只有9双会受到影响，而且零售价在30至100欧元的鞋类，每双的价格也只增加1.5欧元左右。但是，欧盟精明的商家早已算好另一本账，鞋价只是今年不会发生变化，但是到2007年，消费者平均要为每双鞋多出20%的钱。

　　欧盟的反倾销措施除了直接陡增消费者的负担外，欧盟内部所有参与进口鞋相关的行业都会受到消极影响，例如运输业。这一惩罚性关税并不涉及直接造成倾销局面的厂商，而是波及了生产流程结束之后的各家贸易公司以及材料供应商等。

　　与2005年的纺织品特保争端一样，这场中欧之间新的贸易争端中，欧盟内部再次形成了制造商对进口商/零售商、较发达北欧成员国对较不发达南欧成员国两个泾渭分明的阵营。进口商和零售商普遍反对限制中国皮鞋。欧洲鞋进口商和零售商委托却担心此举将导致欧盟市场鞋类价格上涨3%，威胁欧盟大约一万个就业机会。

　　欧盟的措施保护了鞋子，同时也可能砸伤自己的脚。看来，中国鞋企除了内部结盟，还有必要寻找外部的相关利益者。

　　背景链接：近年“中国鞋”海外遭遇记

　　中国鞋被指有毒：2005年12月，

意大利鞋业制造商协会指责中国制鞋商在生产过程中使用了镍及其它有碍健康的有毒化学物质，意大利

卫生部近日已针对来自中国的鞋类产品展开调查。

　　俄罗斯没收温州鞋：俄罗斯时间2005年3月12日晚，俄税警强行拉走温州鞋类出口企业的货物，涉及温州企业20多家。此前，税警以没有通过正规的报关手续入境、属走私物品为由查封了库房。

　　

西班牙人烧中国鞋：2004年9月17日，西班牙东部小城埃尔切中国鞋城约400名不明身份西班牙人聚集街头，烧毁一辆载有温州鞋集装箱的卡车和一个温州鞋商的仓库，造成约800万元人民币损失。

　　“艾米拉”大市场温州鞋被查抄：2004年2月俄罗斯内务部出动大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市场温州鞋事件。

　　尼日利亚设限：2004年1月8日，尼日利亚政府发布“禁止进口商品名单”，温州鞋名列其中。

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